Решение № 9093 от 25.06.2012 г. на ВАС по адм. д. № 7388/2012 г.

Решение № 9093 от 25.06.2012 г. на ВАС по адм. д. № 7388/2012 г., IV о., докладчик председателят Боян Магдалинчев Производството е по чл. 208 и следващите от АПК, във връзка с чл. 122е, ал. 1 и 3 от ЗОП. Образувано е по касационна жалба на Кмета на Община Враца, срещу Решение № 534/10.05.2012 г. по преписка № КЗК-347/2012 г. на Комисията за защита на конкуренцията. Твърденията в жалбата са за неправилност на обжалваното решение като постановено в нарушение на материалноправната разпоредба на чл. 36, ал. 2 от ЗОП, отменително основание по чл. 209, т. 3 от АПК. Искането е за отмяна на обжалваното решение на КЗК и вместо него Върховния административен съд постанови решение по съществото на спора, с което отхвърли като неоснователна жалбата на "БКС Враца" ЕООД, срещу Решение № 365/16.03.2012 г. на Кмета на Община Враца, с което на основание чл. 39, ал. 1, т. 6 от ЗОП е прекратена процедурата по възлагане на обществена поръчка с предмет "Сметосъбиране и сметоизвозване на битови отпадъци от населените места на Община Враца; поддържане на чистотата на уличната мрежа и терени, предназначени за обществено ползване в нормални и зимни условия, в това число снегопочистване, поддържане на зелените площи и озеленяване на територията на гр. Враца", открита с Решение № 945/19.07.2011 г. на възложителя. Комисията за защита на конкуренцията, не взема становище по касационната жалба. Ответника по касационната жалба "БКС Враца" ЕООД гр. Враца, не взема становище по жалбата. Прокурора при Върховната административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Според него, решението на КЗК, с което е отменена процесната заповед на кмета на община Враца за прекратяване на процедурата за възлагане на обществена поръчка е законосъобразно. Обосновано и правилно според прокурора, с подробно изложени мотиви комисията е прела, че решението за прекратяване на обществената поръчка е незаконосъобразно. Правилна е преценката на КЗК, че възложителят е включил в състава на оценителната комисия нови членове, като при тяхното назначаване са спазени всички предпоставки, предвидени в чл. 36, ал. 2 от ЗОП, след което комисията е пристъпила към ново разглеждане и оценяване на офертите. Следователно, не са били налице обстоятелства, обуславящи прекратяване на процедурата в хипотезата на чл. 39, ал. 1, т. 6 от ЗОП. Затова според него, Комисията за защита на конкуренцията е приложила правилно материалния закон, като е отменила процесното решение на кмета на община Враца за прекратяване на обществената поръчка. Касационната жалба е подадена от надлежна страна, за която обжалваното решение е неблагоприятно и в срока по чл. 122е, ал. 1 от ЗОП, поради което е процесуално допустима. По същество касационната жалба е НЕОСНОВАТЕЛНА. От доказателствата по делото се установява следното: С Решение № 945/19.07.2011 г. на Кмета на Община Враца е открита процедура по възлагане на обществена поръчка с предмет ""Сметосъбиране и сметоизвозване на битови отпадъци от населените места на Община Враца; поддържане на чистотата на уличната мрежа и терени, предназначени за обществено ползване в нормални и зимни условия, в това число снегопочистване, поддържане на зелените площи и озеленяване на територията на гр. Враца". Със Заповед № 1243/10.11.2011 г. възложителя е назначил комисия за разглеждане и оценка на офертите в състав: Наташа Ангелова-началник отдел "СИ и ИИ", председател на комисията, Елка Стойчовска, мл. експерт "ПНО", секретар на комисията и членове на комисията Ирина Иванова, директор дирекция "АПИО", Здравка Иванова, началник отдел "ООС", Катя Илиева, старши счетоводител, Първолета Петрова, мл. счетоводител и Мирослав Ангелов, външен експерт с уникален № ВЕ-832/2009-05-11, включен в списъка по чл. 19, ал. 2, т. 8 от ЗОП. Като резервни членове на комисията са назначени Екатерина Димитрова, младши юрисконсулт, Иво Иванов, директор на дирекция "СИИ и ООС" и Валя Христова. Така назначената оценителна комисия е провела четири заседания, разгледала е постъпилите оферти на тримата участника, приела е писмените обосновки на участниците ДЗЗД "Грийн Партнърс-БКС", "БКС-Враца" ЕОО и ДЗЗД "Евроимпекс-Враца". Приела е писмената обосновка на първия участник, не е приел писмената обосновка на участника "БКС-Враца" и е приела като обективни обстоятелствата изложени в писмената обосновка на участника ДЗЗД "Евроимпекс-Враца". Въз основа на резултатите от оценката на офертите оценителната комисия е извършила класиране на участниците, като на първо място е класирала участникът ДЗЗД "Грийн Партнърс-БКС", на второ място е класирала участникът ДЗЗД "Евроимпекс-Враца" и е предложила за отстраняване от участие в процедурата на участника "БКС-Враца" ЕООД гр. Враца. Предложила е на възложителя да вземе решение по чл. 73, ал. 1 от ЗОП за класиране на участниците, за определяне на изпълнител на обществената поръчка и за отстраняването от участие в процедурата на "БКС-Враца" ЕООД Враца. Протокола на комисията е подписан с особено мнение от единия от членовете на комисията. Със Заповед № 1308/29.11.2011 г. възложителя е назначил нов състав на оценителната комисия. За председател на същата е назначен Иво Иванов, директор дирекция "СИИ и ОСС, с квалификация строителен инженер и членове на комисията инж. Наташа Ангелова, строителен инженер, Ирена Статкова, мл. експерт "Озеленяване и ОСС" с квалификация "еколог", Полина Кръстева, главен юрисконсулт, със специалност "право" и Мирослав Ангелов, външен експерт, включен в списъка по чл. 19, ал. 2, т. 8 от ЗОП на АОП и резервни членове Екатерина Димитрова, мл. юрисконсулт и Валя Христова, старши счетоводител, със задача да продължи работата на назначената със Заповед № 1243/10.11.2011 г. на ВрИД Кмет на Община Враца от последното законосъобразно действие- преглед на представените документи в плик № 1-"Документи за подбор", след което да състави протокол с констатациите относно наличието и редовността на същите, извърши подбор на участниците въз основа на представените въз основа на представените документи в плик № 1, да разгледа документите в плик № 2- "Предложение за изпълнение на поръчката" на допуснатите до участие участници и състави протокол за оценяване и класиране на офертите. Новоназначената оценителна комисия е извършила проверка на представените от участниците документи в плик № 1 в резултат на което и стигнала до извода, че участникът ДЗЗД" Евроимпекс-Враца", не е представил доказателства за покриване изискванията на възложителя за техническите възможности на участника посочени в т. 3. 2.1 от документацията за участие и в раздел III. 2.3- "Изискани минимални нива" от обявлението на обществената поръчка. Приела е още, че в офертата на този участник липсват копия от двустранно подписани актове за извършени услуги/или извлечения от договори и липсва информация за стойността на конкретните дейности изпълнени от него през последните три годни. Приела е още, че участника не е представил копия от справки на НАП за броя на действащите договори издадени към изготвяне на офертата за трима от участниците в дружеството- "Евро Импекс" ООД, "Евро Инвестмънт Консулт" ЕООД и "БКО" ООД в съответствие с изискванията на възложителя за техническите възможности на участниците. Приела е също така, че този участник не е представил и други изискуеми от възложителя документи за участие в процедурата подробно описани в протокола на оценителната комисия от 01.12.2011 г. По отношение на участника ДЗЗД "Грийн Пртнърс-БКС" в горния протокол оценителната комисия е констатирала нередовности в документацията към офертата, подробно описани в протокола. По отношение офертата на участника "БКС-Враца" комисията е установила, че не е представил всички изискуеми документи, които отговарят на изискванията на възложителя. След изпълнение изискванията на чл. 68, ал. 8 и 9 от ЗОП и проверка на допълнително представените от двамата участници документи подробно описани в протокола комисията е приела, че офертите на двамата участника не отговарят на изискванията на възложителя, поради което и на основание чл. 69, ал. 1, т. 3 от ЗОП е предложила отстраняването им от участие в процедурата. По отношение на участника "БКС-Враца" ЕООД е допуснала до разглеждане на ценовото му предложение и е оценила същото. С Решение № 1655/12.12.2011 г. възложителя на основание чл. 73, ал. 1 от ЗОП и въз основа протоколите на конкурсната комисия по чл. 34, ал. 1 от ЗОП е обявил за изпълнител на поръчката "БКС-Враца" ЕООД гр. Враца, като на основание чл. 69, ал. 1, т. 3 от ЗОП е отстранил от участие в процедурата участниците ДЗЗД "Евроимпекс- Враца" и ДЗЗД "Грийн Партнърс-БКС". Решението на възложителя е обжалвано пред Комисията за защита на конкуренцията от двамата отстранени участника, по повод на което пред нея е било образувано производство по преписка № КЗК-1457/59/2011 г. С Решение №120/07.02.2012 г. по горната преписка Комисията за защита на конкуренцията е горното решение на възложителя за незаконосъобразно. Съображенията й за това са незаконосъобразност на Заповед № 1308/29.11.2011 г. на възложителя за определяне нов състав на оценителната комисия. Приела е, че разпоредбата на чл. 34, ал. 2 от ЗОП определя минималната численост на комисията, съставът й с оглед професионалната квалификация и практически опит, при съобразяване с особеностите на конкретната обществена поръчка. Приела е още, че в оперативната самостоятелност на възложителя е при съобразяване с законовата рамка на чл. 34, ал. 2 от ЗОП да определи конкретния състав на конкурсната комисия. Приела е обаче, че разпоредбата на чл. 36, ал. 2 от ЗОП съдържа императивни правила при спазването на които се допуска промяна в състава на оценителната комисия, които не зависят от преценката на възложителя. Според нея, заместването на назначен чл. на комисията според нея е допустимо само когато по обективни причини назначен чл. на комисията не може да изпълнява задълженията си като такъв и не може да бъде заместен от резервен чл. на комисията, като двете предпоставки трябва да съществуват кумулативно. Приела също, че със Заповед № 1308/29.11.2011 г. възложителя подменил по-голяма част от оценителната комисия като от първоначалния състав от 7 редовни члена и 3 резервни члена са останали само 2 члена от редовния състав на комисията- Наташа Ангелова и Мирослав Ангелов, външен специалист по чл. 19, ал. 2, т. 8 от ЗОП а резервния състав на комисията е намален с един човек- Иво Иванов, който е назначен за постоянен чл. на комисията. С оглед допълнително представените от възложителя писмени доказателства- Заповед № 37/01.12.2011 г. за прекратяване по взаимно съгласие на служебното правоотношение с Елка Стойчевска и две заповеди за платен отпуск по отношение на членовете на комисията Катя Илиева и Ирина Иванова е приела като обективно обстоятелство смяната на първоначално назначените членове на комисията Елка Стойчевска и Катя Илиева с други членове на комисията. КЗК е приела обаче, че същите лица е следвало да бъдат заменени от резервните членове назначени в състава на комисията а не от външни членове. Приела е още за липсата на обективни причини по смисъла на чл. 36, ал. 2 от ЗОП назначаването на нов чл. в състава на оценителната комисия на мястото на Ирина Иванова тъй като същата е ползвала само един ден от платеният си годишен отпуск и през останалото време е могла да участва в заседанията на комисията а ако през това време е проведено заседания на комисията тя е могла да бъде замествана от резервен чл. на комисията. Спрямо останалите членове на комисията- Здравка Иванова и Първолета Петрова КЗК в решението си е посочила, че липсват доказателства същите да са били в обективна невъзможност за изпълнение на задълженията им като членове на оценителната комисия и да не могат да бъдат заместени от резервни членове, поради които обстоятелства възложителя да издаде заповед за определяне на нови членове. Според КЗК новия състав на комисията е нелегитимен, поради което всички извършени от този състав на комисията действия са незаконосъобразни. Извела извод за незаконосъобразност на Заповед № 1308/29.11.2011 г. на възложителя като противоречаща на изискванията на разпоредбата на чл. 36, ал. 2 от ЗОП и при липсата на правно основание за назначаване на нов състав на оценителната комисия, което е съществено нарушение на административнопроизводствените правила и е основание за отмяната на Решение № 1655/12.12.2011 г. на Кмета на Община Враца за класиране на участниците и за определянето на "БКС-Враца" ЕООД гр. Враца за изпълнител на обществената поръчка. Отменила го е като такова и е върнала процедурата на възложителя с указания за продължаването на процедурата от етапа на последното законосъобразно действие или решение на комисията, а именно от етапа на разглеждане и оценка на предложенията на участниците в процедурата по възлагане на обществената поръчка. Горното решение не е било обжалвано и е влязло в законна сила. След връщане преписката на възложителя, в изпълнение на влязлото в сила Решение № 120/07.02.2012 г. по преписка № КЗК-1457/59/2011 г. на Комисията за защита на конкуренцията, на основание чл. 36, ал. 2, във връзка с чл. 34, ал. 2 от ЗОП и въз основа на Заповеди № № 5 и 6/07.02.2012 г. на Кмета на Община Враца за прекратяване на служебното правоотношение на Наташа Веселинова Ангелова и Здравка Маринова Иванова по чл. 107а, във връзка с чл. 108, ал. 1 от Закона за държавния служител, Заповед № 37/01.12.2011 г. на Кмета на Община Враца за прекратяване на трудовото правоотношение по чл. 325, т. 1 от КТ с Елка Руменова Стойчовска, Заповед № 11/09.02.2012 г.; Заповед № 4/31.01.2012 г.; Заповед № 54/29.12.2011 г. и Заповед № 63/13.02.2012 г. на Кмета на Община Враца за прекратяване на служебното правоотношение по чл. 12, във връзка с чл. 108 от ЗДС на Екатерина Михайлова Димитрова, по чл. 107а, във връзка с чл. 108 от ЗДС за прекратяване на служебното правоотношение на Иво Йорданов Иванов, Катя Петрова Илиева и Ирина Йорданова Иванова, Кмета на Община Враца в качеството си на възложител на обществената поръчка е издал Заповед № 229/02.03.2012 г., с която е назначил оценителна комисия в състав от 7 члена, от които за председател на комисията инж. Гриша Иванов- директор на дирекция "УТПИ и ОС", с квалификация строителен инженер и членове Латинка Симова, директор на дирекция "АПД", със специалност "право", Мария Тодорова, главен експерт "ЕИ", квалификация "еколог", Валя Христова, старши счетоводител, Полина Кръстева, главен юрисконсулт, специалност право, Първолета Петрова, младши счетоводител и Мирослав Ангелов, външен експерт от Списъка на лицата по чл. 19, ал. 2, т. 8 от ЗОП на АОП, специалност право. За резервни членове на комисията са определени лицата Славян Янков, главен експерт в ОП и Ирена Статкова, старши експерт "ОСС", квалификация "еколог" със задача по заповедта да продължи работата на комисията назначена със Заповед № 1243/10.11.2011 г. на ВрИД Кмет на Община Враца от последното законосъобразно действие- преглед на представените документи в плик № 1-"Документи за подбор" и състави протокол за констатациите относно наличието и редовността на същите; да извърши подбор на участниците въз основа на представените документи в плик № 1, да разгледа документите в плик № 2- "Предложение за изпълнение на поръчката на до пуснатите участници; да извърши оценка на допуснатите участници и състави протокол с оценяване и класиране на офертите. В изпълнение на задачите поставени й с горната заповед, на 05.03.2012 г. така назначената оценителната комисия е провела заседание обективирано в Протокол № 5 от същата дата. На заседанието същата е прегледала пликовете с офертите на тримата участника в процедурата, приела е че офертите са в срока за валидност в съответствие с подадените от тях декларации за удължаване срока на валидност на офертите и е пристъпила към преглед на представените в плик № 1 документи. При проверката същата изцяло е препотвърдила и възпроизвела констатациите на оценителната комисия назначена със Заповед № 1308/29.11.2011 г., обективирани в протокола на същата комисия от 01.12.2011 г., че участниците ДЗЗД "Евроимпекс-Враца" и ДЗЗД "Грийн Партнърс-БКС", не са представили доказателства за покриване изискванията на възложителя по отношение техническите възможности на същите и други доказателства, подробно описани в протокола, като в съответствие с разпоредбата на чл. 68, ал. 8 и 9 от ЗОП, в редакцията на нормата обн. в ДВ бр. 93/2011 г., в сила от 26.02.2012 г. е изпратила препис от протокола на същите с констатираните в него нередовности, като им е определила 3 дневен срок от получаване на протокола за представяне на липсващите документи. По отношение на участника "БКС-Враца" ЕООД гр. Враца оценителната комисия също е препотвърдила заключението на оценителната комисия, назначена със Заповед № 1308/29.11.2011 г. на възложителя, че участникът е представил всички необходими документи и същите отговарят на изискванията на възложителя. След протокола на оценителната комисия от горната дата, с Решение № 365/16.03.2012 г., възложителят на основание чл. 39, ал. 1 от ЗОП е прекратил процедурата за възлaгане на обществената поръчка по съображения, че при провеждането на същата са установени нарушения, които не могат да бъдат отстранени, без това да промени условията при които е обявена обществената поръчка. С Решение № 120/07.02.2012 г. на КЗК по преписка № КЗК-1457/59/2011 г. същата е отменила като незаконосъобразно Решение № 1655/12.12.2001 г. на възложителя за избор на изпълнител на обществената поръчка и е върнала преписката на същия с конкретни указания, и по-конкретно на етап определяне на състав на нова комисия за разглеждане и оценка на офертите на участниците. За да определи състав на комисия, при спазване указанията на КЗК дадени в отменителното й решение, възложителят би издал заповед в противоречие с разпоредбата на чл. 34, ал. 2 (последно предложение) от ЗОП, тъй като голяма част от първоначално определените членове на комисията, поради обективни обстоятелства не могат да изпълнят задълженията си, вследствие на което в новата комисия не биха могли да се включат достатъчно лица, притежаващи необходимата професионална квалификация и практически опит в съответствие с обекта и сложността на поръчката. Решението на възложителя за прекратяване на процедурата по обществената поръчка отново е обжалвано пред Комисията за защита на конкуренцията от участника "БКС-Враца" ЕООД гр. Враца, по повод на което пред КЗК е образувано производство по преписка № КЗК-347/2012 г. С Решение № 534/10.05.2012 г. по горната преписка Комисията за защита на конкуренцията е приела, че Решение № 365/16.03.2012 г. на възложителя за прекратяване на процедурата по възлагане на обществената поръчка е незаконосъобразно като противоречащо на указанията на КЗК дадени в отменителното й Решение № 120/07.02.2012 г. Разпоредбата на чл. 39, ал. 1, т. 6 от ЗОП, на което правно основание е прекратена процедурата по възлагане на обществената поръчка предвижда възможност за нейното прекратяване, когато при откриването и провеждането на процедурата са допуснати такива нарушения, които не могат да бъдат отстранени, без това да промени условията, при които е обявена процедурата. Според КЗК се касае до такива съществени нарушения, които водят до необратими пороци на процедурата и които не могат да бъдат поправени от административния орган, поради която причина обуславят необходимостта от прекратяване на процедурата. За да се приложи тази разпоредба на закона е необходимо да са налице и двете кумулативни предпоставки на закона, а именно да е констатирано такова нарушение, което не може да бъде отстранено от последващи действия на възложителя и това да не води до промяна на условията, при които е обявена процедурата. Липсата на която и да е от двете предпоставки прави неприложима разпоредбата на чл. 39, ал. 1, т. 6 от ЗОП. С решението предмет на настоящата касационна жалба КЗК е приела за незаконосъобразно решението на възложителя с посоченото в него правно основание за прекратяване на процедурата по изложените в него мотиви, а именно невъзможността му за назначаване на първоначалния състав на оценителната комисия с оглед издадените преди влизането в сила на Решение № 120/07.02.2012 г. на КЗК заповеди за прекратяване на служебните и трудови правоотношения с част от първоначалния състав на оценителната комисия, назначена със Заповед № 1243/10.11.2011 г. Комисията за защита на конкуренцията с решението си е приела, че с оглед на обективните обстоятелства настъпили след влизане на отменителното й решение-освобождаването от работа на част от първоначално назначените членове на оценителната комисия, възложителя в съответствие с разпоредбата на чл. 36, ал. 2 от ЗОП със Заповед № 229/02.03.2012 г. е назначил нов състав на оценителната комисия, като в състава й е включил всички онези първоначално определени със Заповед № 1243/10.11.2011 г. на възложителя членове, чийто служебни или трудови правоотношения към този момент не са били прекратени- Първолета Петрова, Мирослав Ангелов, както и резервния чл. от първоначалния състав на комисията Валя Христова. Поради прекратяване на служебните и трудови правоотношения с останалите членове на назначената със Заповед № 1243/10.11.2011 г. на възложителя оценителна комисия- Наташа Ангелова, Елка Стойчовска, Ирина Иванова, Здравка Иванова, Катя Иванова и резервния чл. от същата комисия Иво Иванов, на тяхно място и при наличие на обективни обстоятелства по смисъла на чл. 36, ал. 2 от ЗОП в състава на новата оценителна комисия са включени лицата Гриша Иванов, Латинка Симова, Мария Тодорова, Полина Кръстева, както и резервните членове Славян Янков и Ирина Статкова. Според КЗК, при условие че новия състав на оценителната комисия, назначен със Заповед № 229/02.03.2012 г. на възложителя на обществената поръчка е назначен при съобразяване със законовите изисквания по чл. 36, ал. 2 от ЗОП, възложителя незаконосъобразно е прекратил процедурата по обществената поръчка по чл. 39, ал. 1, т. 6 от ЗОП. Въз основа на това КЗК с решението предмет на касационната жалба е отменила като незаконосъобразно Решение № 365/16.03.2012 г. на възложителя за прекратяване на процедурата по обществената поръчка и е върнал същата за продължаване на процедурата за определяне състав на нова комисия, при съобразяване с изискванията на чл. 36, ал. 2 от ЗОП и указанията дадени в мотивите на това решение. Върховния административен съд намира обжалваното решение на КЗК за правилно и законосъобразно, при някои несъществени изменения в мотивите на решението. Обосновани и в съответствие с чл. 36, ал. 2 от ЗОП и новопредставените по делото писмени доказателства са доводите на КЗК за законосъобразност на състава на оценителната комисия, назначена със Заповед № 229/02.03.2012 г. на възложителя на обществената поръчка, откъдето и извода й за незаконосъобразност на Решение № 365/16.03.2012 г. на възложителя за прекратяване на процедурата по обществената поръчка. Безспорно по делото е установено, че още преди влизането в сила на Решение № 120/07.02.2012 г. на КЗК, с което е отменено като незаконосъобразно Решение № 1655/12.12.2011 г. на Кмета на Община Враца за избор на изпълнител на обществената поръчка и преписката е върната на същия от етап определяне на нова комисия за разглеждане и оценка офертите на участниците на част от членовете на първоначалната оценителна комисия назначени със Заповед № 1243/10.11.2011 г. на възложителя- Наташа Ангелова, Елка Стойчовска, Ирина Иванова, Здравка Иванова, Катя Иванова и резервния чл. от същата комисия Иво Иванов, служебните и трудовите правоотношения са прекратени. Към този момент непрекратени са останали единствено служебните и трудови правоотношения на членовете на тази комисия Първолета Петрова, Мирослав Ангелов, както и резервния чл. от първоначалния състав на комисията Валя Христова. При условие, че към влизането в сила на отменителното решение на КЗК, по установения от закона ред са прекратени служебните и трудови правоотношения на част от членовете на първоначално назначената оценителна комисия, възложителя е бил изправен пред обективната невъзможност членовете на оценителната комисия, чийто служебни и трудови правоотношения са прекратени, да бъдат отново включени в състава на същата комисия. При това положение, наред с членовете на първоначалната оценителна комисия, чийто служебни или трудови правоотношения, не са били прекратени- Първолета Петрова, Мирослав Ангелов и Валя Христова, правилно и при съобразяване с изискванията на разпоредбата на чл. 36, ал. 2 от ЗОП, възложителя за да изпълни указанията на КЗК дадени в същото решение за продължаване на процедурата по обществената поръчка е следвало да попълни състава на комисията с нови членове- в случая с лицата Гриша Иванов, Латинка Симова, Мария Тодорова, Полина Кръстева, както и резервните членове Славян Янков и Ирина Статкова. Комисията в този с състав е законосъобразно назначена, поради което правилно КЗК с решението си предмет на касационната жалба е приела незаконосъобразност на решението на възложителя за прекратяване на процедурата по възлагане на обществената поръчка по чл. 39, ал. 1, т. 6 от ЗОП отменила като такова и е върнала преписката на възложителя за продължаване на процедурата по възлагане на обществената поръчка, което налага оставянето в сила на обжалваното решение. Върховния административен съд намира обаче за неправилни указанията на КЗК дадени в мотивите на отменителното му решение, че процедурата следва да бъде върната на възложителя за определянето на нов състав на оценителната комисия. Комисията за защита на конкуренцията е приела за законосъобразна като издадена при съобразяване с изискванията на чл. 36, ал. 2 от ЗОП на Заповед № 229/02.03.2012 г на възложителя за назначаване състав на оценителната комисия. При условие, че този състав на комисията е законосъобразно назначен, не е необходимо процедурата да се връща на възложителя с указания за определянето на нов състав на комисията. Назначения със Заповед № 229/02.03.2012 г. състав на комисията следва да продължи процедурата след последното нейно законосъобразно действие- това по чл. 68, ал. 9 от ЗОП, участниците в процедурата в посочения от нея срок от получаване на препис от Протокол № 5/05.03.2012 г. да представят на комисията посочените от нея документи, след което комисията в съответствие с разпоредбата на чл. 68, ал. 10 от ЗОП да пристъпи към разглеждане на допълнително представените документи относно съответствието на участниците с критериите за подбор, поставени от възложителя. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК, във връзка с чл. 122е, ал. 3 от ЗОП, Върховния административен съд-четвърто отделение