Решение № 8707 от 27.06.2018 г. на ВАС по адм. д. № 13091/2017 г.

Решение № 8707 от 27.06.2018 г. на ВАС по адм. д. № 13091/2017 г., V о., докладчик съдията Анна Димитрова Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба, подадена от Т. М. Т., жив. в гр. Б., чрез процесуален представител, срещу решение № 1490/6.10.2017 г. по адм. дело № 429/2017 г. на Административен съд - Б., с което е отхвърлена жалбата му срещу заповед № РД-12-10/15.05.2017 г. на директора на Областна дирекция "Земеделие" - Б.. Касаторът поддържа в касационната жалба, в писмени бележки и в съдебно заседание, чрез процесуален представител, че обжалваното решение е неправилно - постановено в нарушение на материалния закон, иска отмяната му, отмяна на оспорената заповед, присъждане на направените разноски в двете съдебни инстанции. Ответникът по касационна жалба - директорът на Областна дирекция "Земеделие" - Б., чрез процесуален представител в писмено становище, иска оставяне на решението в сила и присъждане на юрисконсултско възнаграждение. Представителят на Върховната административна прокуратура дава мотивирано заключение за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд, в настоящия състав на пето отделение, след като прецени данните по делото и доводите на страните, приема за установено следното: Касационната жалба е подадена от надлежна страна, против подлежащ на оспорване съдебен акт, който е неблагоприятен за нея, както и в рамките на преклузивния срок по чл. 211, ал. 1 от АПК, поради което е процесуално допустима. Разгледана по същество е неоснователна. За да постанови обжалваното решение, АС - Б., с оспорената пред него заповед на основание чл. 106, ал. 1, т. 2 от Закона за държавния служител (ЗДСл.) е прекратено служебното правоотношение на жалбоподателя - главен експерт в Областна дирекция "Земеделие" - Б. с място на работа: Общинска служба по земеделие - Б., считано от 16.05.2017 г. При сравнение на длъжностното разписание, действало преди 1.05.2017 г. и новото длъжностно разписание, в сила от 1.05.2017 г. е ведно, че общата численост на областната дирекция е намалена от 87 на 84 щатни бройки, на главните експерти с място на работа: Общинска служба по земеделие - Б. - от 2 на 1 щатна бройка. Заповедта е издадена от компетентния административен орган с оглед разпоредбата на чл. 106, ал. 1, т. 2 от ЗДСл. и чл. 3, ал. 3, т. 8 от Устройствения правилник на областните дирекции "Земеделие", в установената писмена форма и съдържа изискуемите от чл. 108, ал. 1 ЗДСл. реквизити. При издаване на заповедта не са допуснати нарушения на административно - производствените правила, приложен е правилно и материалния закон - при намаляване на щатните бройки за заеманата от жалбоподателя длъжност е налице реално съкращаване на длъжността, като административният орган разполага с право на преценка с кого от двамата служители, заемали длъжността, да прекрати правоотношението. Неоснователно е оплакването, че не са били налице предпоставките на чл. 106, ал. 1, т. 2 ЗДСл. В случая в заповедта за назначаване на служителя, изрично е вписано мястото на работа: Общинска служба по земеделие - Б., поради което това място на работа също е индивидуализиращ длъжността признак, наред със задълженията, функциите и изискванията по длъжностната характеристика. Правилно АС е ограничил проверката си до намаляване на бройките на главен експерт в Областна дирекция "Земеделие" - Б. с място на работа: Общинска служба по земеделие - Б. и не е обсъждал дали са налични други свободни бройки за главен експерт в Областната дирекция, които са различни длъжности. Видно от поименните разписания и двете бройки главен експерт в Областна дирекция "Земеделие" - Б. с място на работа: Общинска служба по земеделие - Б. преди промяната в длъжностното разписание са били заети, като другият държавен служител е продължил да изпълнява длъжността и след изменението от 1.05.2017 г. При намаляване на бройките в длъжностното разписание на нормативно определената позиция "главен експерт" в Областна дирекция "Земеделие" - Б. с място на работа: Общинска служба по земеделие - Б., една от тези бройки нормативно определена позиция престава да съществува. Тя престава да съществува и като съвкупност от функции, задължения и изисквания за заемането й, която съвкупност е запазена само по отношение на останалата една бройка "главен експерт", но не и по отношение на съществувалата преди това още една бройка от общо две за същата длъжност. В този случай действително административният орган е действал в рамките на оперативната си самостоятелност, която му позволява да избере на кой от двамата служители да прекрати служебното правоотношение. За органът по назначаването няма законова задължение да предлага преназначаване на друга длъжност при съкращаване на длъжността. Предвид изложеното решението като правилно, следва да бъде оставено в сила. С оглед изхода на делото няма възможност за присъждане на претендираните от касатора разноски. Н. О. дирекция "Земеделие" - Б. следва да бъде присъдено юрисконсултско възнаграждение за настоящата инстанция в размер на 150 (сто и петдесет) лева на основание чл. 78, ал. 8 от ГПК, вр. чл. 37 Закона за правната помощ, вр. чл. 24 от Наредбата за заплащането на правната помощ, предвид фактическата и правна сложност на спора, платимо от касатора. Воден от горното и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК, Върховният административен съд, тричленен състав на пето отделение