Решение № 12123 от 12.11.2024 г. на ВАС по адм. д. № 5328/2024 г.

Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/. Образувано е по касационна жалба на П. Б. В. от гр. Банкя, със съдебен адрес гр. София, против Решение 473/12.04.2024 г., постановено по адм. дело 836/2023 г., по описа на Административен съд София - област, с което е отхвърлен като неоснователен предявеният от него против ОДМВР София иск с правно основание чл. 1, ал. 1 от ЗОДОВ, за заплащане на сумата от 700 лева, представляваща обезщетение за причинени неимуществени вреди, настъпили в резултат на временно отнемане на СУМПС за срок от четири месеца със заповед за прилагане на ПАМ 22-0262-000137/16.10.2022 г. на началник на РУ към ОДМВР София, РУ Елин Пелин, упълномощен със заповед 517з - 2035/1404/2022 г., на директора на ОДМВР София и е осъден да заплати в полза на ОДМВР София направените по делото разноски. Изложени са съображения за неправилност на обжалвания съдебен акт поради допуснати нарушения на материялния закон, съществени нарушения на снъдопроизводствените правила и необоснованост - отменителни основания по чл. 209, т. 3 от АПК. Иска се отмяната му и постановяването на друго, с което предяавеният иск бъде уважен с произтичащите от това законни последици. Ответникът - Областна дирекция на МВР София, чрез процесуалния си представител, оспорва касационната жалба като неоснователна. Представителят на Върховна прокуратура изразява становище за неоснователност на касационната жалба. След като прецени доказателствата по делото, във връзка с доводите и съображенията на страните, Върховният административен съд, състав на трето отделение, приема следното: Касационната жалба подадена в законоуставновения срок, от надлежна страна, с оглед на което е процесуално допустима. Разгледана по същество е неоснователна по следните съображения: С обжалваното решение Административен съд София - област е отхвърлил като неоснователен предявеният от П. Б. В. против ОДМВР София иск с правно основание чл. 1, ал. 1 от ЗОДОВ, за заплащане на сумата от 700 лева, представляваща обезщетение за причинени неимуществени вреди, настъпили в резултат на временно отнемане на СУМПС за срок от четири месеца със заповед за прилагане на ПАМ 22-0262-000137/16.10.2022 г. на началник на РУ към ОДМВР София, РУ Елин Пелин, упълномощен със заповед 517з - 2035/1404/2022 г., на директора на ОДМВР София и го е осъдил да заплати в полза на ОДМВР София направените по делото разноски. За да постанови този резултат съдът е приел, че в случая не са представени доказателства приложената ПАМ - временно отнемане на СУМПС до решаване на въпроса за отговорността му, да е била оспорена и съответно отменена по съдебен ред., поради което не е налице първата предпоставка за ангажиране отговорността на ответника по реда на чл. 1 от ЗОДОВ. Не са представени доказателства, дали въз основа на съставения АУАН впоследствие е издадено Наказателно постановление, както и в случай ,че е издадено, същото е обжалвано и съответно отменено. Съдът е приел, че при липсата на първия елемент от фактическия състав на отговорността по чл. 1, ал. 1 от ЗОДОВ е безпредметно да се обсъждат останалите два, а именно - претърпени вреди и пряка причинна връзка. По тези съображения съдът е постановил оспорения съдебен акт. Решението е валидно, допустимо и правилно. Съгласно чл. 1, ал. 1 от ЗОДОВ държавата и общините отговарят за вредите, причинени на граждани и юридически лица от незаконосъобразни актове, действия или бездействия на техни органи и длъжностни лица при или по повод изпълнение на административна дейност. Съгласно чл. 4 ЗОДОВ дължимото обезщетение е за всички имуществени и неимуществени вреди, които са пряка и непосредствена последица от увреждането. Отговорността не се презюмира от закона и затова в тежест на ищеца е да установи наличието на кумулативно изискуемите предпоставки на нормата на чл. 1, ал. 1 ЗОДОВ - незаконосъобразен акт, отменен по съответен ред, действие или бездействие на административен орган по повод изпълнение на административна дейност, настъпила вреда, причинна връзка между отменения акт, действие или бездействие и вредата. При липсата на който и да е елемент от фактическия състав не може да се реализира безвиновната отговорност на държавата, респ. ОД на МВР - София. По делото не са налице доказателства наложената ПАМ да е била отменена като незаконосъобразна по съдебен ред. Правилно е прието от първоинстанционния съд, че в конкретния случай липсва първият елемент от фактическия състав на разпоредбата на чл. 1 от ЗОДОВ - отменен като незаконосъобразен административен акт. Правилно съдът е приел, че в случая не са налице доказателства за незаконосъобразни действия от страна на полицейските служители при проверката на фактическите действия по отнемането на СУМПС. Действията им са законосъобразни, като извършени от оправомощени за това лица и в съответствие с действащата нормативна уредба и целта на закона. С оглед изложеното, първоинстанционният съд е постановил решението в съответствие с установената фактическа обстановка и приложимия закон, като правилно е отхвърлил иска за неимуществени вреди претендирани срещу ОД на МВР София. Оспореното решение като правилно, следва да бъде оставено в сила. При този краен извод в полза на ОД на МВР София следва да бъдат присъдени разноски, представляващи възнаграждение за юрисконсулт в размер на 100 лева Воден от изложеното и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК, Върховния административен съд, трето отделение