Решение № 6625 от 12.05.2011 г. на ВАС по адм. д. № 3386/2011 г.

Решение № 6625 от 12.05.2011 г. на ВАС по адм. д. № 3386/2011 г., III о., докладчик съдията Пенка Гетова Производството е по чл. 87 от Закона за убежището и бежанците (ЗУБ). Образувано е по жалба на Унуогу Николас Мъндей - гражданин на Нигерия, срещу решение № 43 от 25.01.2010 г. на председателя на Държавната агенция за бежанците при Министерския съвет. В жалбата се излагат доводи за незаконосъобразност на обжалвания административен акт като издаден в нарушение на материалноправните разпоредби и при съществено нарушение на административно-производствените правила. Ответникът по жалбата не взема становище по жалбата. Представителят на Върховната административна прокуратура дава заключение за неоснователност на жалбата. Върховният административен съд - III отделение, в настоящия съдебен състав, като прецени допустимостта на жалбата при проверка по реда на чл. 159 от АПК, намира, че жалбата е допустима като подадена от надлежна страна, която е участвала в административното производство, и в срока по чл. 149, ал. 1 от АПК. На основание предмета на съдебната проверка по чл. 168 от АПК съдът, като обсъди основанията за отмяна, поддържани от оспорващия, и въз основа на представените от страните писмени доказателства приема за установени следните обстоятелства по административния спор: С решение № 43 от 25.01.2010 г. на председателя на Държавната агенция за бежанците (ДАБ) при Министерския съвет (МС) на Унуогу Николас Мъндей - гражданин на Нигерия, е отказано предоставяне на статут на бежанец и хуманитарен статут на основание чл. 8 и 9 вр. с чл. 75, ал. 1, т. 2 и 4 от Закона за убежището и бежанците (ЗУБ) поради липсата на визираните в посочените разпоредби материалноправни предпоставки за уважаване на искането. Административният орган е изложил съображения, че не са налице доказателства, установяващи наличието на основателен страх от преследване поради раса, религия, националност или политически убеждения, нито за конкретна и реална опасност от тежки посегателства като смъртна заплаха, екзекуция, наказание или изтезание на кандидата. Обжалваният административен акт е издаден от компетентен орган и в предвидената от закона форма. В противоречие с наведените от жалбоподателя твърдения при постановяването му не са допуснати съществени нарушения на административно-производствените правила - отказът е постановен, след като са обсъдени всички събрани и относими към искането на кандидата доказателства. Административният орган е приел, че Унуогу Николас Мъндей е напуснал Нигерия легално със самолет, с бизнес виза. Като причина за предоставяне на статут сочи проблеми от личен характер, твърди, че е хомосексуалист и поради тази причина други младежи го тормозели и биели, дори го заплашвали с убийство. Други причини по повод напускане на държавата си по произход не посочва. Обосновано е прието, че чужденецът е напуснал страната си легално, респ. не е преследван от официалните власти в Нигерия. При тези установени обстоятелства в административното производство обжалваното административно решение е законосъобразно и не са налице поддържаните в жалбата основания за отмяна на административния отказ за предоставяне статут на бежанец и на хуманитарна закрила по реда на чл. 8, ал. 1 и чл. 9, ал. 1 от ЗУБ. Със становище от 13.01.2010 г., изготвено от главен експерт в РПЦ - София, в ДАБ при МС, е направено мотивирано предложение да бъде отказано предоставянето на статут на бежанец и хуманитарен статут. От приложените по делото справки относно обществено-политическата обстановка в Нигерия се установява, че в по-голямата част от Нигерия е в сила светското законодателство, което не предвижда преследване на хомосексуалистите. През последните години в над 10 щата е въведен шериатът, който криминализира безбрачните и извънбрачните връзки, както и хомосексуализма. Сведения обаче за преследване на хомосексуалисти липсват. Също така Конституцията на Нигерия гарантира свободното движение на нигерийците и на практика властите спазват това. Предвид това вътрешното преселване е реална алтернатива за лица, които се опасяват, че могат да бъдат изложени на някакво преследване, включително и за хомосексуалистите. Въз основа на последното и след осъществена преценка на данните в административната преписка, включително обясненията на лицето, дадени при проведените с него интервюта, председателят на ДАБ при МС е постановил обжалвания акт, като правилно е приел, че за кандидата не са налице предпоставките по чл. 8 и 9 от ЗУБ, тъй като заявените от него причини не попадат в приложното поле на ЗУБ относно предоставянето на статут на бежанец и хуманитарен статут. В тази връзка е съобразено, че в бежанската история на чужденеца не се установяват факти за осъществено преследване по смисъла на определението за бежанец. Кандидатът не е бил заплашван по причина на раса, религия, националност или поради политическо мнение и/или убеждение. Твърдения в тази насока няма наведени, което налага извода, че по отношение на Унуогу Николас Мъндей - гражданин на Нигерия, не са налице предпоставките за предоставяне на статут по чл. 8 от ЗУБ. Относно отказа за предоставяне на хуманитарен статут съгл. чл. 9 от ЗУБ, то решението на административния орган в тази му част също е законосъобразно. Не се касае за тежки и лични заплахи срещу живота и личността на същия като гражданско лице поради насилие в случай на въоръжен конфликт. Самият кандидат не сочи действия, които да имат характер на тежки и лични заплахи или други тежки посегателства, следващи от организация или група, на която държавата не може да противодейства ефективно. Също така няма данни да е бил принуден да напусне поради заплаха за неговия живот, сигурност или свобода, поради насилие, възникващо от ситуации на въоръжен конфликт, както и да е бил изложен на опасност от изтезание или други форми на унизително отношение, съответно административният орган е направил обоснован извод и правилно е приложил материалния закон, като е отказал хуманитарен статут с оглед чл. 9 от ЗУБ. Спазено е и изискването на чл. 75, ал. 2 от ЗУБ, като са преценени всички относими факти, свързани с личното положение и относно данните по произход и отношения с трети лица. По изложените съображения жалбата е неоснователна и следва да се остави без уважение. Водим от горното, Върховният административен съд - III отделение,