Решение № 8730 от 30.06.2009 г. на ВАС по адм. д. № 6172/2009 г.

Решение № 8730 от 30.06.2009 г. на ВАС по адм. д. № 6172/2009 г., II о., докладчик председателят Веселина Тенева Производството е по чл. 323 от Закона за съдебната власт (ЗСВ), образувано по жалба на Светлозар Костадинов Костов, прокурор в окръжна прокуратура Бургас срещу решение по протокол № 15/8.04.2009 г. на Висшия съдебен съвет (ВСС), с което с т. 14 относно: произнасяне по решението на дисциплинарния състав по дисциплинарно дело № 5/2009 г. на ВСС на Светлозар Костадинов Костов-заместник на административния ръководител-заместник окръжен прокурор при окръжна прокуратура гр. Бургас с решението на ВСС е наложено дисциплинарно наказание по чл. 308, ал. 1, т. 1 от Закона за съдебната власт (ЗСВ) "забележка" за извършено от него дисциплинарно нарушение по чл. 307, ал. 3, т. 3 и т. 4 от ЗСВ. Излага доводи за незаконосъобразност на решението на ВСС. Висшият съдебен съвет чрез процесуалния си представител юрисконсулт Илиева, поддържа становище за неоснователност на жалбата с молба за отхвърлянето й. Представителят на Върховната административна прокуратура изразява становище за неоснователност на жалбата. Върховният административен съд приема, че жалбата е допустимата, подадена от надлежна страна в преклузивния срок по чл. 323, ал. 1 ЗСВ, но разгледана по същество е неоснователна по следните съображения: Видно от данните по делото обжалваното решение на ВСС по протокол № 15 от 8.04.2009 г. е мотивирано, взето е при спазена процедура по чл. 314 ЗСВ с необходимия кворум и с изискуемото мнозинство на членовете му след проведено тайно гласуване, с резултат 20 души "за" налагане на дисциплинарното наказание, 3-ма "против" и 1 "въздържал се". По предложение на Меглена Тачева-министър на правосъдието е предложено образуване на дисциплинарно производство срещу прокурора Светлозар Костов, с мотиви за дисциплинарно нарушение поради публикуването на статия и снимка на прокурора Костов с вързани кънки в ръка във в. "Труд" на 7.01.2009 г. след изменението на присъдата на Максим Стависки от условна в ефективна, с доводи за нарушение на професионалната етика и предложение за налагане на прокурора на дисциплинарно наказание по чл. 308, ал. 1, т. 4 от ЗСВ - "понижение в ранг или в длъжност в същия орган на съдебната власт за срок от една до три години". По дисциплинарното производство е образувано дисциплинарно дело № 5/2009 г. завършило с решение от 26.03.2009 г. дисциплинарният съвет, с което дисциплинарната комисия е предложила на ВСС да наложи на привлечения към дисциплинарна отговорност Светлозар Костов-заместник на административния ръководител, заместник окръжен прокурор при окръжна прокуратура Бургас дисциплинарно наказание по чл. 308, ал. 1, т. 1 от ЗСВ "забележка". ВСС е обсъдил мотивите на дисциплинарната комисия и изказванията на членовете на ВСС и с мотиви, че с поведението си пред обществото, прокурорът е нарушил професионалната етика, е взел решение на основание чл. 320, ал. 4 от ЗСВ, с което на Светлозар Костов - зам. административен ръководител - зам. окръжен прокурор при окръжна прокуратура гр. Бургас е наложено дисциплинарно наказание по чл. 308, ал. 1, т. 1 от ЗСВ "забележка". Дисциплинарното нарушение, за което са изложени в решението на ВСС фактически основания се изразява в следното: на 5.01.2009 г. Апелативния съд гр. Бургас се произнася по делото "Стависки" като изменя присъдата от условна в ефективна. Веднага след произнасянето на съда председателя на състава, който е на особено мнение дава пресконференция по случая в Бургас, като обосновава своето мнение. На следващия ден във в. "Труд" е поместена снимка на прокурора със съответен коментар, а на 7.01.2009 г. на първа страница на в. "Труд" със заглавие "Прокурорска закачка или скандален триумф?" и с коментар "Вързахме кънките на Максим Стависки, коментира бургаския окръжен прокурор. . ." е поместена същата снимка на прокурора Светлозар Костов, който държи в ръцете си завързани кънки. Този снимков материал е повода за образуване на дисциплинарно производство и за налагане с решение на ВСС на прокурора Светлозар Костов на дисциплинарно наказание "забележка". Мотивите за приемане на обжалваното решение на ВСС се съдържат в акта на дисциплинарния състав на ВСС, който е събрал и доказателствата, взети са обясненията на прокурора и правилно е наложен извода в протоколното решение на ВСС. Поместеният снимков материал не се дължи на поведение като резултат от спонтанна емоционална реакция на прокурора, а е предварително обмислено, тъй като е била необходима предварителна подготовка прокурорът да се снабди с кънки, след което да бъде сниман пред сградата на съда, с цел публикуване на снимката му във в. "Труд" със символизиращи атрибути-завързани кънки. Това негово поведение в общественото пространство е демонстрация, свързана с постановения от съда съдебен акт с особеното мнение на председателя на съдебния състав по делото "Стависки", поради което правилно е окачествено в оспореното решение на ВСС като излизащо извън рамките на професионалните задължения на прокурора, извършено в нарушаване правилата на професионалната етика и накърняващо престижа на съдебната власт. Независимо от отзвука във връзка с публикуваната снимка, това поведение на прокурора да се снима за в. "Труд" като държи в ръка завързани кънки е равнозначно на неуважение към длъжността, която той заема и уронва авторитета на магистратите и на съдебната система като цяло. При постановяване на оспореното решение на ВСС са взети предвид тежестта на нарушението, формата на вината, обстоятелствата при които е извършено нарушението и поведението на нарушителя. Неоснователен е доводът, че на прокурора са наложени две наказания за едно и също нарушение. Видно по административната преписка, административният ръководител е обърнал внимание на прокурора на основание чл. 327 от ЗСВ, но "обръщането на внимание" не представлява дисциплинарно наказание, същото не представлява и административен акт, подлежащ на съдебен контрол, поради което не води до незаконосъобразност на оспореното решение на ВСС. Не е допуснато нарушение на административнопроизводствените правила, като процедурата по налагането на дисциплинарното наказание е спазена. С оглед изложеното оспорването по разгледаната жалба се явява неоснователно, поради което и на основание чл. 323, ал. 3 и ал. 4 ЗСВ Върховният административен съд, състав на II-ро отделение