Решение № 2000 от 9.02.2012 г. на ВАС по адм. д. № 14820/2011 г.

Решение № 2000 от 9.02.2012 г. на ВАС по адм. д. № 14820/2011 г., 5-членен с-в, докладчик председателят Надежда Джелепова Производството е по реда на чл. 208 и сл. от АПК. Образувано е по касационна жалба на "Галис 85" ЕООД със седалище гр. Ботевград срещу решение № 8573 от 15 юни 2011 г., постановено по адм. д. № 4914/2011 г. по описа на Върховния административен съд, седмо отделение, с което е отхвърлена жалбата на дружеството против решение № 553/23 декември 2010 г. на Съвета за електронни медии. В касационната жалба се поддържат оплаквания за неправилност на решението поради нарушение на материалния закон и необоснованост - отменителни основания по чл. 209, т. 3 от АПК. Ответникът Съветът за електронни медии, чрез пълномощника си юрк. Доротея Петрова, намира за неоснователна подадената касационна жалба. Претендира заплащането на юрисконсултско възнаграждение. Останалите ответници - Фондация "Нова Европа" със седалище София, "Фокус Нунти" ООД със седалище София и "Радио Веселина" ЕАД със седалище София, не са заявили становищата си по подадената касационна жалба. Представителят на Върховната административна прокуратура дава мотивирано заключение, че обжалваното решение е правилно. Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК от надлежна страна и е процесуално допустима. Разгледана по същество е неоснователна. Производството пред тричленния състав на Върховния административен съд е образувано по жалба на "Галис 85" ЕООД със седалище гр. Ботевград срещу решение № 553/23 декември 2010 г. на Съвета за електронни медии, с което са класирани кандидатите за лицензия, участвали в открития с решение № 438/23 септември 2010 г. конкурс за осъществяване на радиодейност чрез използване на налични и/или нови електронни съобщителни мрежи за наземно аналогово радиоразпръскване на територията на град Ботевград, Софийска област, за честота 107.8 MHz, разпоредено е издаването на лицензия на класираното на първо място дружество "Фокус Нунти" ООД, както и за издаването на разрешение от Комисията за регулиране на съобщенията на посоченото дружество за ползване на определен ограничен ресурс за осъществяване на електронни съобщения на посочената територия и честота. Съдът е приел, че оспореното пред него решение на Съвета за електронни медии е законосъобразен административен акт, по отношение на който не са налице отменителни основания. Поради това е отхвърлил подадената жалба и е осъдил жалбоподателя да заплати на административния орган направените по делото разноски. Така постановеното решение е правилно. При напълно изяснена и подробно описана фактическа обстановка съдът е направил законосъобразния извод, че оспореното решение на Съвета за електронни медии е издадено от компетентен орган, при спазване на административнопроизводствените правила, в съответствие с приложимите материалноправни норми и с целта на закона. Първоинстанционният съд е извършил цялостна проверка на обжалвания пред него административен акт с оглед правилата и критериите за провеждане на конкурса и за оценка на кандидатите. Качествата на всеки от тях са обсъдени от регулаторния орган, като поредността на класирането е обоснована и мотивирана с оглед преценените качества на всеки кандидат по отделно и съобразно представените от тях конкурсни документи. Процедурните правила за провеждането на конкурса за лицензия по Закона за радиото и телевизията са проверени от съда, който е обосновал извод за липсата на нарушения. Следва да се отбележи, че предвид статута на Съвета за електронни медии като специализиран орган в областта на медийната регулация, съдът няма право да преценява правилността на извършеното оценяване на кандидатите, включително и да упражнява контрол върху съображенията за поредността на класирането на кандидатите. Предмет на съдебния контрол, както правилно е посочил и тричленния състав, е само спазването на процедурните правила за провеждането на конкурса, което е индиция и за спазването на материалноправните изисквания за определяне на титуляра на лицензията. Преценката по същество за най-пълното удовлетворяване на конкурсните изисквания и обществения интерес - правото да избере най-целесъобразното решение, е изцяло предоставено в правомощията на административния орган и не подлежи на контрол от страна на съда. С оглед горното и предвид липсата на релевираните в касационната жалба отменителни основания, оспореното решение като правилно ще следва да бъде оставено в сила. Предвид изхода на делото и направеното искане касаторът ще следва да бъде осъден да заплати на Съвета за електронни медии разноски по делото, представляващи юрисконсултско възнаграждение за касационната инстанция в размер на 150 лева. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК Върховният административен съд, петчленен състав - II колегия,