Решение № 14046 от 21.12.2015 г. на ВАС по адм. д. № 11310/2015 г.

Решение № 14046 от 21.12.2015 г. на ВАС по адм. д. № 11310/2015 г., VI о., докладчик съдията Тодор Тодоров Производство по чл. 208 и сл. АПК. Образувано е по касационна жалба на директора на Районна здравноосигурителна каса (РЗОК) - Пазарджик против решение № 512/3.08.2015 г. по адм. дело № 936/2014 г. на Административен съд - гр. Пазарджик. Поддържат се оплаквания за неправилност поради нарушение на материалния закон, съществени нарушения на съдопроизводствени правила и необоснованост - касационни основания по чл. 209, т. 3 АПК. Ответникът по касационната жалба - ЕТ "Георги Сираков - АПМП - ИП" - Георги Георгиев Сираков, от гр. Ветрен, област Пазарджик изразява становище за неоснователност на същата. Представя подробни писмени бележки. Прокурорът от Върховна административна прокуратура дава заключение за основателност на касационното оспорване. Посочва, че съдебното решение е постановено при съществено нарушение на съдопроизводствени правила, обусловили и неговата необоснованост и материална незаконосъобразност. Върховният административен съд, състав на шесто отделение намира касационната жалба за подадена от надлежна страна по смисъла на чл. 210, ал. 1 АПК, в срока по чл. 211, ал. 1 АПК, при отсъствие на процесуални пречки за нейното разглеждане и наличие на всички положителни процесуални предпоставки по възникване и упражняване правото на касационно оспорване, поради което е процесуално допустима. Разгледана по същество на основанията посочени в нея и след проверка на решението за валидност, допустимост и съответствие с материалния закон, съгласно чл. 218, ал. 2 от АПК е основателна. С решение № 512/3.08.2015 г. по адм. дело № 936/2014 г. Административен съд - Пазарджик е отменил писмена покана изх. № 13/29-05-1964/24.10.2014 г. на директора на РЗОК - Пазарджик, с която ЕТ "Георги Сираков - АПМП - ИП" - Георги Георгиев Сираков, от гр. Ветрен, област Пазарджик е задължен да възстанови неоснователно получени суми в общ размер на 14 489,64 лева за периода на 2013 г., поради допуснато надвишение на определения брой на назначените специализирани медицински дейности и стойности на назначените медико-диагностични дейности извън разрешените надвишения и задължението за компенсиране. За да постанови този резултат, административният съд е приел, че оспореният индивидуален административен акт е издаден при неизяснена фактическа обстановка и непълнота на доказателствата. Посочил е, че при неговото издаване е допуснато съществено нарушение на административнопроизводствените правила, изразяващо се в това, че не е било спряно административното производство на основание чл. 54, ал. 1, т. 3 АПК до приключване на наказателното производство по преписка № 3728/2014 г. на Районна прокуратура - Пловдив, касаеща използвани неистински медицински направления с титуляр ЕТ "Георги Сираков - АПМП - ИП" - Георги Георгиев Сираков, от гр. Ветрен, област Пазарджик за периода октомври 2012 г. - октомври 2013 г. Решението е неправилно. Видно от удостоверението, издадено от Районна прокуратура - Пловдив, с данните от което съдът е мотивирал извода си от необходимостта за спиране на административното производство, образуваното с постановление на същата прокуратура от 21.02.2014 г. досъдебно производство № 97/2014 г. по описа на отдел "ИП" при ОД на МВР гр. Пловдив е срещу неизвестен извършител и касае периода м. октомври 2012 г. - м. октомври 2013 г. във връзка с извършено в гр. Пловдив престъпление, при условията на продължавано престъпление, чрез използване на документи с невярно съдържание - медицински направления с цел получаване на чуждо движимо имущество - пари, собственост на РЗОК - Пловдив, с намерение да бъдат присвоени - престъпление по чл. 212, ал. 1 във вр. с чл. 26, ал. 1 от НК. В този й вид, при липса на данни за престъпни обстоятелства относно съставянето на съответните медицински направления, цитираната информация не обосновава хипотеза по чл. 54, ал. 1, т. 3 АПК за спиране на производството. Този извод не се променя от препоръките, дадени в р. III, т. 3 от доклад, изх. № 03-39/25.03.2014 г. на НЗОК до директора на РЗОК - Пазарджик, на които се е позовал съдебният състав. Освен че тези препоръки са направени пет месеца преди възлагане на процесната финансова проверка и поради това са неотносими към нея, визираните в тях амбулаторни листове на ЗЗОЛ от регистъра на д-р Георги Сираков следва "да бъдат приобщени към прокурорската преписка", а не към административното производство, което не е било започнало към този момент. Наред с горното, от заключенията на изготвените по делото съдебно-почеркова и съдебно-икономическа експертиза са изяснени релевантните за спора факти и обстоятелства, които не са анализирани от решаващия съдебен състав на Административен съд - Пазарджик. Първоинстанционният съд бланкетно е описал и не е обсъдил поотделно и в съвкупност събраните доказателства по делото. Липсват мотиви досежно относимостта на приетите експертизи и оценката на релевантните за спора факти, отчитайки заключенията, дадени от вещите лица. Липсата на конкретни мотиви по съществените фактически и правни въпроси от значение за правния спор обосновава наличието на твърдяното от касатора съществено нарушение на съдопроизводствени правила. По изложените съображения, атакуваното съдебно решение следва да бъде отменено и върнато за ново разглеждане от друг състав на Административен съд - Пазарджик. Претендираните за настоящата инстанция съдебни разноски следва да се присъдят с решението, с което се разрешава спора по същество. Водим от горното и на основание чл. 222, ал. 1, т. 1 АПК, Върховният административен съд, шесто отделение