Решение № 9451 от 16.9.2021 г. на ВАС по адм. д. № 12716/2018 г.

Производството е по реда на чл. 64, ал. 1, във връзка с §8 от ПЗР на Закона за защита на конкуренцията /ЗЗК/ и чл. 145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/ във връзка с § 149 от ПЗР на ЗИДАПК /обн. ДВ, бр. 77 от 2018г., в сила от 01.01.2019г./ Делото е образувано по жалба на Мебели Лудвиг България ЕООД, със седалище и адрес на управление в гр. София, подадена чрез упълномощен адв. В. Даскалов, против решение 928 от 04.09.2018г., постановено от Комисията за защита на конкуренцията /КЗК, Комисията/ по преписка КЗК-779/2017 г. С жалбата, в съдебни заседания и в писмени бележки се релевират твърдения за допуснати нарушения на административнопроизводствените правила и противоречие с приложимите материалноправни разпоредби. Ответникът - Комисията за защита на конкуренцията оспорва жалбата чрез упълномощен юрисконсулт Кантарев, който в съдебно заседание излага подробни аргументи за законосъобразност на обжалваното решение и отхвърляне оспорването като неоснователно и недоказано. Заинтересованата страна Еником-М ЕООД, чрез упълномощен адв. Хрусанова изразява становище за неоснователност на жалбата и потвърждаване атакуваното решение на КЗК, при постановяването на което не са допуснати сочените от жалбоподателя нарушения. В съдебно заседание пледира за отхвърляне на жалбата и прави искане за присъждане на сторените по делото разноски с представен списък за тях. Като прецени данните по делото и събраните по делото доказателства, обсъдени поотделно и в съвкупност, настоящият съдебен състав приема за установено следното от фактическа страна: КЗК е сезирана с искане на Еником-М ООД за установяване на евентуално извършени нарушения по чл. 29 и чл. 32 във връзка с чл. 33 от ЗЗК от страна на Мебели Лудвиг България ЕООД, постановяване спиране на разпространението на рекламите и налагане на предвидените в закона санкции. В искането е било посочено, че Еником-М ООД и Мебели Лудвиг България ЕООД осъществяват търговия на дребно с мебели и обзавеждане за дома както чрез магазини на територията на страната, така и чрез онлайн магазини. Молителят посочил, че Мебели Лудвиг България ЕООД осъществява активна рекламна дейност посредством различни рекламни способи рекламни брошури, обявления на онлайн магазина, радио реклама и др. По отношение на разпространяваните от ответното дружество брошури молителят посочил, че в тях се съдържа информация за намаления на различни артикули, отразени с големи цветни кръгове, съдържащи актуални цени, съответни проценти на намаленията и задраскани цени. Най-долу в брошурите е посочено, че Всички цени и отстъпки се отнасят за цени, препоръчани от производителя. Всички цени са свързани с досегашни продажни цени на КОМО. Следователно тези цени с множество цветни кръгове и обозначения, привличащи вниманието на потребителите, в едни случаи сочат старите цени на търговеца, а в други препоръчителни цени от производителя, което според молителя, предвид общия начин на представянето им, е в състояние да заблуди потребителя и противоречи на добросъвестната търговска практика. Молителят твърдял, че ответното дружество посочва намаления и отстъпки на база както на стари цени, така и на препоръчителни такива на производителя и на електронната си страница, като според молителя, е възможно така посочените цени никога да не са били цени, предлагани от КОМО, тоест потребителите могат да се заблудят за това получават ли реална отстъпка и каква по-точно. В искането се посочва, че по Радио 1 се излъчва и радио реклама с послание кухня на половин цена в магазин КОМО, като според молителя тя се отнася до промоция, която се популяризира с рекламен банер на електронната страница на дружеството с послание Всички кухни на ½ цена*. В банер рекламата е уточнено, че тази оферта важи единствено за поръчки на кухни, направени на място в магазина спрямо продуктовата листа на производителя. Според молителя и тук не става ясно има ли реално намаление или цената с 50-процентно намаление от препоръчителната цена на производителя на практика представлява редовната цена, на която търговецът продава съответните стоки (тоест да няма отстъпка). Според молителя, прилагането на объркващи похвати като цветово отграничение, задраскани цени, типични за комуникирането на намаления и отстъпки, но базирани на различни, неясно посочени стари или препоръчителни цени на производител, които дори не е ясно дали са прилагани, за да е налице реална отстъпка, не съответства на добросъвестната търговска практика за определяне на цени и отстъпки при провеждане на рекламни кампании, което може да увреди интересите на конкурентите, като ги постави в неконкурентно положение и да рефлектира върху отношенията им с потребителите, които да се заблудят при взимането на решението си за покупка. КЗК изискала становище и от дружеството Мебели Лудвиг България ЕООД. С писмо до КЗК, вх. към КЗК-779 от 29.09.2017 г. дружеството представя становище, в което посочва, че изложените в искането твърдения за нарушение по чл. 32 във връзка с чл. 33 от ЗЗК от страна на Мебели Лудвиг България ЕООД (КОМО) са напълно неоснователни. Посочва, че във всички информационни форми на дружеството се съобщава вярна информация по начин, който не подвежда крайния потребител, а предлаганите отстъпки представляват реално намаление на цените. Дружеството е посочило, че обичайна търговска практика на дружеството е да се правят намаления на продажната цена на определени стоки, при което освен актуалната цена, се посочва и зачертана цена с изрично указание, че последната е стара цена. Съществуват стоки, които се предлагат на цена, по-ниска от препоръчаната от производителя, а като база за намалението се използва препоръчаната цена. Това се прави предимно за стоки, които не се поддържат на склад и се предлагат само по конкретна поръчка на клиенти предвид разнообразието от цветове, материали, форми и покрития. Обстоятелството, че отстъпките се правят въз основа на препоръчана от производителя цена, винаги се указва изрично. Дружеството сочи, че в тази категория попадат всички стоки, участващи в промоцията Всички кухни по поръчка на ½ цена. Ответното дружество твърди, че общият смисъл в тези случаи е, че стоките се предлагат при по-благоприятни условия, което е абсолютно вярно. Според дружеството, неоснователни са твърденията, че посредством общ начин на предлагане на отстъпките се цели заблуждаваща реклама, тъй като крайният потребител е изрично уведомен за това в какво точно се състоят по-благоприятните условия за всеки артикул и на каква база е направено намалението. Посочено е, че брошурите на хипермаркет КОМО съответстват на обичайната търговска практика. Представянето на допълнителна информация за продукта чрез индекс (знак или цифра) е трайна практика в търговската дейност в България, както при търгуването с мебели и аксесоари за дома, така и в останалите браншове. Това е така, защото брошурата като средство за комуникация не позволява поставянето на подробна текстова информация поотделно и непосредствено до всеки артикул. От фактическа страна е установено от КЗК, че Еником-М ООД осъществява дейност на територията на РБългария, свързана с търговия на дребно с мебели и други артикули за обзавеждане на дома от 2004 г. до настоящия момент. Еником-М ООД осъществява дейността си чрез магазини на територията на град София (Еником-М Надежда, Еником-М Дружба, Еником-М Люлин), както и чрез онлайн магазин с домейн адрес https://www.enikom-m.com , регистриран на името на дружеството на 07.09.2004 г. Установено е още, че Мебели Лудвиг България ЕООД осъществява на територията на РБългария под наименованието КОМО /СОМО/ търговия на дребно с мебели и други предмети, предназначени за обзавеждане на дома от 2005 г. до настоящия момент. Дружеството осъществява дейността си чрез магазин в град София от 2005 г., както и чрез електронен магазин с интернет адрес от 2012 година. Мебели Лудвиг България ЕООД е дъщерно дружество на К.Лудвиг ГмбХ, Виена, Австрия, като отношенията между двете дружества са уредени чрез Договор за съвместна дейност от 29.04.2004 г. По отношение на промоционални кампании за намаление на цени от препоръчана от производителя и от досегашни продажни цени КЗК е установила, че в периода от 2005 г. до настоящия момент Мебели Лудвиг България ЕООД организира и провежда кампании, свързани с предлагане на намаление на определени продукти. Видно от представена от дружеството информация от 2005 г. до 2012 г. предлаганите намаления се правят от досегашните продажни цени на продукта, а от 2012 г. намаления се правят както от продажните цени, така и от цени, препоръчани от производител. Ценовите намаления се отнасят за магазин КОМО и за онлайн магазина на дружеството на интернет адрес Посочено е, че Досегашни продажни цени представляват цени, на които съответните продукти са се предлагали в магазин КОМО преди съответната промоция; Препоръчана цена от производител е цена, която е препоръчана от производител или от доставчик на Мебели Лудвиг България ЕООД на определени артикули. Установено е, че съгласно информация от Мебели Лудвиг България ЕООД рекламната концепция по повод предлаганите намаления от цени препоръчани от производител и досегашни продажни цени е изготвена от дружеството след консултации и обсъждане с К.Лудвиг, Виена. Мебели Лудвиг България ЕООД само изготвя рекламите и рекламните материали чрез свои служители, които изпълняват функции, свързани с реклама и маркетинг. Провежданите от Мебели Лудвиг България ЕООД кампании за намаления от досегашни продажни цени и от препоръчани цени от производител се популяризират чрез разпространявани от дружеството брошури и каталози, както и на електронен магазин КОМО . От представените рекламни брошури и каталози (вкл. онлайн каталози) в периода 2013 г. 2017 г. правилно и обосновано е установено, че информацията за предлаганите намаления в тях е представена като до снимка и/или текстово описание на продукт в отделено под формата на кръг или правоъгълник поле, с едър шрифт е посочена цена, на която продуктът се продава в рамките на промоцията, като под нея с по-дребен шрифт е добавено пояснение * вместо или ** вместо към определена задраскана цена, от която се прави намалението . В цветно кръгче над полето е отбелязан размер на намалението в проценти. На някои страници от брошурите се съдържа уточнението: Всички цени * и отстъпки се отнасят за цени, препоръчани от производителя. Всички посочени цени ** са свързани с досегашни продажни цени на Комо. В каталозите се прави уточнение * Цена, препоръчана от производителя и ** Досегашна продажна цена в Комо. Брошурите, разпространявани от Мебели Лудвиг България ЕООД, имат валидност за определени времеви периоди и обичайно са озаглавени с название, свързано тематично с повода или предмета на конкретната промоция: брошурата за периода от 28.07.2017 г. 31.08.2017 г. е озаглавена Най-доброто от нашите големи летни намаления, брошурата за периода от 31.03.2017 г. 04.05.2017 г. При нас ви очакват страхотни цени за рождения ни ден, брошурата за периода 30.07.2017 г. 27.07.2017 г. Започва лятото с топ предложения за обзавеждане и слънчево настроение, брошурата за 02.06.2017 г. 29.06.2017 г. Започваме седмиците на големите летни намаления и др. Обичайно на корицата фигурират изображения на продукти с посочени намаления (от препоръчани цени от производител или от досегашни продажни цени). На последната страница на брошурите се посочва изрично период на валидност от до и се съдържа текст със следното съдържание: Промоциите са валидни за посочения времеви интервал или до изчерпване на количествата. Всички цени * и отстъпки се отнасят за цени, препоръчани от производителя. Всички посочени цени ** са свързани с досегашните цени на Комо. Установено е от КЗК, че в рекламни брошури са включени и продукти, които са обозначени с цветен кръг/каре, подобно на изображението на Снимка 1 и Снимка 2, но е посочена само продажна цена, без указване на намаление и на цена, от която се прави намаление. Печатните рекламни издания се отпечатват от външна фирма и се разпространяват на територията на гр. София (безадресно, чрез пускане в пощенските кутии) съгласно сключени от Мебели Лудвиг България ЕООД договори за безадресно разпространение на рекламни издания . Видно от направени разпечатки на страница през 2017 г., в раздел Промоции се предлагат продукти с посочено намаление, като информацията за предлаганите намаления е представена по следния начин: При избор на конкретен продукт от раздел промоции, непосредствено под наименованието и кода на продукта се съдържа информация за предлаганото процентно намаление, съответно актуалната продажна цена на продукта, до която се съдържа текст стара цена или * вместо и съответната цена, от която се прави намалението. Видно от направени разпечатки, в раздел Промоции са включени и продукти, които се предлагат без да е посочено намаление. Съгласно предоставена от Мебели Лудвиг България ЕООД информация със становище в писмо вх. към КЗК- 779/02.04.2018 г. и снимков материал, приложен от молителя, в магазин КОМО се поставят плакати и табели, касаещи определени артикули, на които са обозначени цените, от които се прави намалението, които са зачертани. В случаите, когато е намалена препоръчаната цена от производител, това е изрично указано с надпис препоръчана цена от производител. В Брошура, валидна за периода 03.02.2017 г. 26.02.2017 г., озаглавена Добре дошли в света на стила и дизайна! Вчера все още на международните изложения за мебели днес вече в COMO, са представени предлагани в магазин КОМО продукти в съответния период. По отношение на промоционални кампании за намаление на цени на кухни под надслов Всички кухни по поръчка на ½ цена! КЗК е установила, че в периода от януари до края на октомври 2017 г. Мебели Лудвиг България ЕООД организира и провежда промоционални кампании за продажба на кухненско обзавеждане, всяка от които под надслов: Всички кухни по поръчка на ½ цена!. Кампаниите са проведени в периодите: от 02.01. - 31.01.2017 г., от 31.03.3017 г. до 04.05.2017 г., 05.05.2017 до 31.05.2017 г., 30.06.2017 г. до 27.07.2017 г., от 01.09.2017 г. до 24.09.2017 г., от 29.09.2017 г. 26.10.2017 г. Установено е още, че в рамките на промоциите Мебели Лудвиг България ЕООД прави намаление на цената на модулни кухни, които се поръчват в магазина. Намалението е в размер на 50% (наполовина) от крайната, обща цена на артикула, формирана въз основа на цените на отделните модули и елементи от продуктовата листа на производителя на съответните продукти. [фирма] определя като цени от продуктова листа на производител обозначените в каталози единични цени на отделни детайли и части за конфигуриране на определени артикул/мебели кухни, гардероби, офис мебели. Потребителят сам конфигурира отделният артикул, избирайки отделните детайли по вид, размер и цвят. Каталозите и ценовите листи се съдържат в софтуерен продукт (KPS софтуер), чрез който се конфигурират отделни кухни по желание на клиента. Съгласно информация от Мебели Лудвиг България ЕООД рекламната концепция е изготвена от дружеството след консултации и обсъждане с К.Лудвиг, Виена. Промоционалните кампании Всички кухни по поръчка на ½ цена! са рекламирани в периода на тяхното провеждане чрез брошури, плакати на територията на магазина, радиореклама на сайта Установено е, че на клиентска карта COMO plus с валидност януари 2017 г. (02.01.2017 г. 31.01.2017 г. ) има следния надпис: COMO Само през януари! Всички кухни по поръчка на ½ цена!*. Под текстът се сочи сайтът . Най-долу има надпис *Промоцията е валидна за периода 02.01. 31.01.2017 г. Важи само за поръчка на кухни, направени на място в магазина спрямо продуктовата листа на производителя. В рекламни брошури, валидни за периодите 31.03.2017 г. - 04.05.2017 г., 05.05.2017 г.-31.05.2017 г., 30.06.2017 г. - 27.07.2017 г., 01.09.2017 г. - 24.09.2017 г., 29.09.2017 г. 26.10.2017 г. ) и на рекламен банер на сайта www. сomo.bg на магазин КОМО (в същия период) е публикувано следното рекламно съобщение: Всички кухни по поръчка на ½ цена*. Извън надписа, с по-малки букви е написано: *Важи само за поръчки на кухни, направени на място в магазина спрямо продуктовата листа на производителя. Видно от предоставен от Мебели Лудвиг България ЕООД аудио запис промоцията Всички кухни на ½ ценае рекламирана чрез радио клип, със следното съдържание: Моя е, моя Мечтаната ми кухня Здрави, удобни шкафчета, безшумно отваряне, лесно затваряне, немска изработка с безброй модели и вариации И проектантите в КОМО я направиха каквато искам. Не мога да повярвам Моя Шкафове, печки, хладилник перфектната кухня на половин цена Дали съм доволна ? Иди в КОМО, поръчай само сега твоята кухня на половин цена и ти ще си доволен! Виж на como.bg .