Решение № 7228 от 29.6.2023 г. на ВАС, III о.

Производството е по чл. 208 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на Експерт Медикъл ЕООД, със седалище: гр. Русе, подадена чрез пълномощник адвокат В. Минчева от АК- Русе, срещу Решение 40 от 30.11.2022г., постановено по административно дело 409/ 2022г. по описа на Административен съд- Русе. С касационната жалба се иска отмяната на решението в частта, в която е отхвърлен иска за присъждане на законна лихва за периода от 11.06.2019г. до 19.09.2019г. в размер на 23,29 лева и са присъдени по компенсация разноски в размер на 302,80 лева. В жалбата са развити доводи за неправилност на решението, поради нарушения на материалния закон и необоснованост- касационни основания по чл. 209, т. 3 от АПК. По същество се счита, че неправилно съдът е приел, че за една част от претендираната законна лихва е настъпила погасителна давност на основание чл. 111, б. в, предл. 2 от Закона за задълженията и договорите (ЗЗД), доколкото се касае за обезщетение по Закона за отговорността на държавата и общините за вреди (ЗОДОВ). В резултат на това се претендира неправилно определяне на размера на дължимите разноски за адвокатско възнаграждение. В допълнителна писмена молба касаторът поддържа подадената касационна жалба и иска отмяна на съдебния акт в обжалваната част. Претендира присъждане на разноски за две инстанции. В писмен отговор, ответникът по касационната жалба- Агенция за хората с увреждания (АХУ), чрез процесуален представител гл. юрисконсулт Б. Балашев, иска да се остави подадената касационна жалба без уважение, тъй като е неоснователна и не са налице нарушенията, които са посочени от касатора. Моли съдебното решение да бъде потвърдено, като правилно и законосъобразно, претендира присъждане на юрисконсултско възнаграждение. Прокурорът от Върховната административна прокуратура дава мотивирано заключение за основателност на касационната жалба и счита, че съдебното решение следва да бъде отменено в отхвърлителната част и в частта за разноските. Върховният административен съд, трето отделение, като взе предвид становището на страните и извърши проверка на обжалваното решение на посочените касационни основания, съгласно разпоредбата на чл. 218, ал. 1 АПК, и след служебна проверка за допустимостта, валидността и съответствието на решението с материалния закон по реда на чл. 218, ал. 2 АПК, намира за установено от фактическа и правна страна следното: Касационната жалба е подадена в срок от надлежна страна, при спазване на всички предпоставки за допустимост. Решаващият съд е бил сезиран с исковата молба на Експерт Медикъл ЕООД срещу АХУ, за присъждане на обезщетение за претърпени имуществени вреди, вследствие на отменено като незаконосъобразно Наказателно постановление 24/0023-3871/ 03.07.2018г., изразяващи се в заплатен адвокатски хонорар за защита в производството по обжалване на наказателното постановление пред Софийски районен съд, в размер на 830 лева, ведно със законната лихва, считано от датата на влизане в сила на окончателното съдебно решение- 11.06.2019г. до окончателно изплащане на сумата. С обжалваното решение Административен съд - Русе е осъдил Агенция за хората с увреждания да заплати на Експерт Медикъл ЕООД сумата от 830 лева, представляваща обезщетение за претърпени имуществени вреди, както и сумата 252,94 лева, представляваща законна лихва за периода 19.09.2019г.-19.09.2022г. Отхвърлил иска на Експерт Медикъл ЕООД за присъждане на законна лихва за периода от 11.06.2019г. до 19.09.2019г. в размер на 23,29 лева. В частта за разноските, осъдил Агенция за хората с увреждания да заплати на Експерт Медикъл ЕООД сумата от 302,80 лева разноски по делото, съразмерно с уважената част на иска. С допълнително Решение 26 от 27.01.2023г. Административен съд - Русе е уважил молбата на Експерт Медикъл ЕООД за допълване на Решение 40 от 30.11.2022г., постановено по адм. дело 409/ 2022г. и е присъдил в полза на ищеца по делото законна лихва от датата на предявяване на иска- 19.09.2022г. до окончателното му изплащане. В осъдителната част решението е обжалвано от АХУ. В резултат с Разпореждане 115 от 27.01.2023 г. по делото от АС Русе касационната жалба на АХУ е върната, като нередовна. С това в тази осъдителна част решението е влязло в сила и не е предмет на касационното производство. За да достигне до този правен резултат решаващият съд е приел, че с НП 24/0023-3871/ 03.07.2018г. на изпълнителния директор на АХУ, е наложена имуществена санкция на Експерт Медикъл ЕООД в размер на 10 000 лева, на основание чл. 12,ал. 2, т. 1 от Наредба за условията и реда за осъществяване на контрол на дейностите по предоставяне на помощни средства, приспособления и съоръжения за хората с увреждания и медицински изделия, посочени в списъците по чл. 35г, ал. 1 от ЗИХУ, вр. с чл. 54а от ЗИХУ и чл. 53, вр. с чл. 83 от ЗАНН. Наказателното постановление било отменено с решение 3958 от 11.06.2019г. по КАНД 1283/ 2019г. на тричленен състав на АССГ. Съдът установил, че в производството пред Софийски районен съд ищецът бил представляван от адвокат, съгласно договор за правна защита и съдействие от 27.09.2018г., съгласно който било заплатено в брой уговореното възнаграждение в размер на 830 лева. От правна страна административният съд е приел, че са налице кумулативно изискуемите законови предпоставки на чл. 1, ал. 1 от ЗОДОВ за ангажиране на отговорността на ответника, поради което е приел иска за основателен. На следващо място съдът приел, че поради наличието на специалната правна норма на чл. 111, б. "в" от ЗЗД, която установява по- кратък, тригодишен давностен срок спрямо вземанията за лихви, претендираната законна лихва е погасена по давност за периода предвишаващ три годишният срок, считано от датата на подаване на исковата молба, до датата на влизане в сила на решението за отмяна на наказателното постановление. Воден от това, съдът отхвърлил иска за присъждане на законна лихва за периода от 11.06.2019г. - датата на влизане в сила на решение 3958 от 11.06.2019г. по КАНД 1283/ 2019г. на тричленен състав на АССГ до 19.09.2019г.- три години назад от предявяване на исковата молба на 19.09.2022г. Касационната жалба на Експерт Медикъл ЕООД е неоснователна. Обжалваният съдебен акт на АС Русе в неговата отхвърлителна част е правилен. Съгласно чл.4, ал.1 ЗОДОВ държавата и общините дължат обезщетение за всички имуществени и неимуществени вреди, които са пряка и непосредствена последица от увреждането, независимо от това, дали са причинени виновно от длъжностното лице. Законна лихва за забава на плащане се дължи за забавено изпълнение на парично задължение. При неизпълнение на паричен дълг кредиторът винаги има право на обезщетение в размер на законната лихва от деня на забавата чл.86, ал.1, изр. първо от ЗЗД. Правилно съдът се е позовал на т. 4 от Тълкувателно решение 3 от 22. 04. 2005 г. на ВКС по т. гр. д. 3/2004 г., ОСГК, в което е прието, че при незаконни актове на администрацията началният момент на забавата и съответно на дължимостта на законната лихва върху сумата на обезщетението, както и началният момент на погасителната давност за предявяване на иска за неговото заплащане е влизане в сила на решението, с което се отменят унищожаемите административни актове, при нищожните това е моментът на тяхното издаване, а за незаконни действия или бездействия на административните органи от момента на преустановяването им. Законната лихва върху сумата на обезщетението присъдено на ищеца би могла да бъде претендирана от 11.06.2019 г., когато е постановено решение 3958 от 11.06.2019г. по КАНД 1283/ 2019г. на тричленен състав на АССГ, което като неподлежащо на обжалване е влязло в сила с постановяването му. Видно от изявленията в открито съдебно заседание от представителя на ОП Русе е направено своевременно възражение за погасяване на претенцията за законна лихва върху евентуално присъденото обезщетение по давност. Доколкото, съгласно чл.111, т.в ЗЗД с изтичане на тригодишна давност се погасяват вземанията за наем, за лихви и за други периодични плащания, то ищецът може да претендира лихва върху главното вземане за периода за времето от 19.09.2019 г. до 19.09.2022 г. За останалия период от 11.06.2019 г. до 19.09.2019 г. вземането е погасено по давност. Правилно с допълнително Решение 26 от 27.01.2023г. Административен съд- Русе е уважил молбата на Експерт Медикъл ЕООД за допълване на решение 40 от 30.11.2022г., постановено по адм. дело 409/2022г. и е присъдил в полза на ищеца по делото законна лихва от датата на предявяване на иска - 19.09.2022г. до окончателното му изплащане При това положение изчисляването на сумата за лихва е правилно и решението не страда от посочените в касационната жалба пороци. Решението на адм. съд следва да се остави в сила. С оглед изхода на спора и направеното от процесуалния представител на ответната страна искане за присъждане на разноски, на същата се дължат разноски за юрисконсултско възнаграждение в минимален размер от 100 лв., определен съгласно чл. 37, ал. 1 от Закона за правната помощ и чл. 25, ал. 1 от Наредбата за заплащането на правната помощ. Водим от горното, Върховният административен съд