Решение № 8059 от 16.06.2010 г. на ВАС по адм. д. № 11135/2009 г.

Решение № 8059 от 16.06.2010 г. на ВАС по адм. д. № 11135/2009 г., V о., докладчик съдията Йова Проданова Производството е реда на чл. 145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс. Образувано е по жалба на Комисията за защита на потребителите срещу Решение № 50 от 8.07.2009 година на Комисията за защита на личните данни, с искане да бъде отменено. В жалбата се твърди неправилност на решението поради допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила и материалния закон. Комисията за защита на потребителите не поддържа регистър на подадените жалби по смисъла на ЗЗЛД. Постъпващите пред нея жалби се въвеждат единствено в деловодната система за нуждите на вътрешния документооборот. Представеният като доказателство сигнал, подаден от г-н Веселин Малчев според жалбоподателя не доказва, че бланката е предоставена от Комисията за защита на потребителите, която приема молби, жалби и сигнали от потребителите при единственото задължително условие да е посочен адрес за обратна връзка. Намиращата се на сайта на комисията бланка цели улесняване на потребителите, но не е задължителна като форма, за да бъде приета жалбата, респ. сигнала. В случаите, когато потребител доброволно предостави за себе си повече информация от изискваната, за комисията не е налице основание да откаже приемането на съответната жалба или сигнал. Ответната страна Комисията за защита на личните данни чрез процесуален представител оспорва жалбата. Заинтересованата страна Веселин Малчев Николов не е изразил становище по жалбата. Върховният административен съд, състав на пето отделение, като прецени законосъобразността на оспорения административен акт, както с оглед на заявените с жалбата основания, така и служебно, в изпълнение на разпоредбата на чл. 168 от Административнопроцесуалния кодекс, предвид събраните по делото доказателства, приема за установено следното: С решението си от 08.07.2009 г. Комисията за защита на личните данни, въз основа на събраните пред нея доказателства приема за установено, че подаденият от Веселин Малчев сигнал е изписан на бланка, предоставена от Комисията за защита на потребителите, като наред с другите данни за лицето съдържа информация за неговия ЕГН, като необходим реквизит на бланката. Така събраните данни надхвърлят обема на тези, които законът в чл. 29, ал. 2 от АПК определя и изисква. Същевременно, Комисията за защита на потребителите, в качеството й на администратор на лични данни, не е подала заявление до Комисията за защита на лични данни, че поддържа регистър на разглежданите от нея жалби, молби и сигнали на гражданите, в които се съдържат личните данни на физически лица, с което е допуснала нарушение на чл. 18, ал. 1 от ЗЗЛД. За целите на провежданото от нея административно производство Комисията за защита на потребителите обработва повече от необходимата информация за физическите лица, с което нарушава разпоредбите на ал. 2, т. 3 на чл. 2 от Закона за защита на личните данни. Оспореното Решение на Комисията за защита на потребителите е съобразно с материалноправните разпоредби на приложимия закон. Безспорно Комисията за защита на потребителите, в качеството й на администратор на лични данни, е заявила обработване на лични данни по осем регистъра, между които не се съдържа регистър на физическите лица, които са сезирали комисията с молби, жалби или сигнали. Без да е заявен нарочен регистър, съобразно изричното становище по спора, личните данни на тези лица се съхраняват в деловодната система на комисията, следователно, тя обработва тези данни по смисъла на § 1, т. 1 от ДР на ЗЗЛД. Искането на Веселин Малчев Николов от 06.04.2009 г., адресирано до Директора на регионалната дирекция при КЗП Варна е оформено върху бланка и като доказателство не е оспорено по предвидения в закона ред, поради което се ползва с доказателствена стойност. На този сигнал се позовава и Комисията за защита на потребителите, като го изпраща на Светия синод за предприемане на съответни действия по компетентност. Безспорно елемент от съдържанието на сигнала, като реквизит на бланката е ЕГН на Веселин Малчев. Като е предоставила копие от сигнала на Светия синод, който е трето лице в отношенията между внеслия сигнала и неговия адресат, Комисията за защита на потребителите е извършила "обработване на лични данни" по смисъла на § 1, т. 1 от ДР на ЗЗЛД. Представените по делото като доказателства пет броя жалби в свободен текст, без вписани ЕГН, сочат на несъотносимост на ЕГН като лични данни към целите, които преследва Законът за защита на потребителите. След като специалният закон не съдържа изискване за лицата, които отправят искания до комисията, да посочват ЕГН и приложима норма по отношение на необходимите данни е тази на чл. 29, ал. 2 от АПК, установеното, извършено от Комисията за защита на потребителите обработване на лични данни - ЕГН на Веселин Малчев, с предоставянето им на трето лице, налагат извода за допуснато от нея нарушение на чл. 2, ал. 2, т. 3 от Закона за защита на личните данни. Предвид изложеното, оспорването на решението на Комисията за защита на лични данни е неоснователно и следва да бъде отхвърлено, поради което, Върховният административен съд, състав на пето отделение, на основание чл. 172, ал. 2 АПК