Решение № 15649 от 20.12.2010 г. на ВАС по адм. д. № 13509/2010 г.

Решение № 15649 от 20.12.2010 г. на ВАС по адм. д. № 13509/2010 г., V о., докладчик съдията Мариета Милева Производството е по реда на чл. 43а от Закона за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси (ЗПУКИ). Образувано е въз основа на доклад на Комисията за борба с корупцията и конфликт на интереси и парламентарна етика към 41- то Народно събрание за допуснато от Николай Иванов Желев административно нарушениe по чл. 34, ал. 1 от ЗПРКИ, тъй като в качеството си на чл. на Комисията за установяване на имущество, придобито чрез престъпна дейност, не е подал декларация по чл. 12 от ЗПУКИ в предвидения срок. Ответникът не оспорва констатациите в доклада, но твърди, че е пропуснал да подаде декларация в срок поради сериозни служебни ангажименти в комисията. Представителят на Върховната административна прокуратура дава заключение, че са налице основания за ангажиране на административнонаказателна отговорност по реда на чл. 34, ал. 1 от ЗПУКИ. Като взе предвид изложеното в доклада и доказателствата по делото Върховният административен съд, пето отделение, констатира следното: На 16.07.2010 г. ответникът е избран от Народното събрание за чл. на Комисията за установяване на имущество, придобито чрез престъпна дейност. В това качество същият подава декларации по чл. 12, т. 1 и т. 2 от ЗПУКИ, съответно на 05.08.2010 г. и на 04.08.2010 г. При така установените факти настоящият състав на Върховния административен съд, пето отделение, стигна до следните изводи: Разпоредбата на чл. 34, ал. 1 от ЗПУКИ предвижда налагане на административно наказание за лице, заемащо публична длъжност, което не подаде декларации по чл. 12 от закона в срок. В случая предпоставките, предвидени в нормативния акт за реализиране на административнонаказателна отговорност по отношение на ответника са изпълнени. Като чл. на Комисията за установяване на имуществото, придобито от престъпна дейност, ответникът Желев е лице заемащо публична длъжност по смисъла на чл. 3, т. 17 от ЗПУКИ, поради което е длъжен да подаде декларация по чл. 12 в 7- дневен срок от избирането или назначаването му (чл. 13, ал.; чл. 14, ал. 1 в ред. ДВ бр. 26/2009 г. от ЗПУКИ) пред постоянната комисия по чл. 25, ал. 2, т. 1 от ЗПУКИ (чл. 17 от закона) или пред Комисията за борба с корупцията и конфликт на интереси и парламентарна етика на Народното събрание. В случая Желев е избран за чл. на комисията на 16.07.2010 г., а подава декларации за обстоятелствата по чл. 12, т. 1 и т. 2 от ЗПРУИ, съответно на 5.08.2010 г. и на 4.08.2010 г., т. е. след изтичане на установения в закона 7-дневен срок. След като задължението по чл. 12, т. 1 и т. 2 от ЗПУКИ не е изпълнено своевременно, съдът приема, че от страна на Желев е извършено административно нарушение по чл. 34, ал. 1 от ЗПУКИ и същият следва да бъде санкциониран съгласно цитирания текст. При определяне размера на наказанието съдът взе предвид характера на нарушението, обстоятелството, че е допуснато с оглед служебната ангажираност на задълженото лице, липсата на вредни последици и факта, че декларации, макар и след срока са подадени. По тези съображения съдът намира, че на ответника следва да бъде наложено наказание в минималния, предвиден за това нарушение размер, а именно - глоба в размер на 1000.00 лв. Възражението за малозначителност на деянието е неоснователно. Характерът на деянието, като засягащо сериозни обществени интереси, е съобразен от законодателя с предвиждането на административна санкция за това формално нарушение. Ето защо разпоредбата на чл. 28 от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН) не може да намери приложение и да обоснове освобождаване от административнонаказателната отговорност. По тези съображения Върховният административен съд, пето отделение