Решение № 9039 от 30.06.2010 г. на ВАС по адм. д. № 16407/2009 г.

Решение № 9039 от 30.06.2010 г. на ВАС по адм. д. № 16407/2009 г., V о., докладчик съдията Илиана Славовска Производството е по реда на чл. 145 - 178 от Административно процесуалния кодекс (АПК), във вр. с чл. 124, ал. 1 Закона за държавния служител (ЗДСл). Образувано е по жалба на Христо Илиев Овчаров от гр. София срещу Заповед № ЧР- П-178 от 27.11.2009 г. на Министъра на икономиката, енергетиката и туризма, с която е прекратено служебното му правоотношение на основание чл. 106, ал. 1, т. 2 и Постановление на Министерски съвет (ПМС) № 268/2009 г., считано от 01.12.2009 г. Твърди, че в случая липсва съкращаване на длъжността му, тъй като служебните му функции били необходимо присъщи на администрацията, в която работел. Моли съда поради изложеното в жалбата да отмени оспорената заповед като незаконосъобразна. Ответникът, в представени писмени бележки оспорва жалбата и моли съда да я отхвърли като неоснователна. Върховният административен съд, състав на Пето отделение, след като обсъди доводите на страните и прецени по реда на чл. 171 АПК представените по делото доказателства приема за установено от фактическа и правна страна следното: Жалбата е процесуално допустима като подадена от надлежна страна и в срок, срещу подлежащ на обжалване валиден административен акт, а разгледана по същество е основателна. Не се спори между страните, а и от Заповед № ЧР-И-518 от 26.03.2009 г. на Министъра на икономиката и енергетиката се установява, че жалбодателката е заемала длъжността "държавен експерт" с ранг V старши в отдел "Електроенергетика и топлоенергетика", в Дирекция "Сигурност на енергоснабдяването" при МИЕ. С обжалваната Заповед № ЧР-П-178 от 27.11.2009 г. Министърът на икономиката, енергетиката и туризма е прекратил служебното правоотношение на жалбодателя на основание чл. 106, ал. 1, т. 2, във вр. с ПМС № 268/2009 г. в сила от 24.11.2009 г. Като причина за прекратяване на служебното правоотношение е посочено съкращаване на длъжността. С Постановление № 268 от 12.11.2009 г., в сила от 24.11.2009 г. е отменен Устройствения правилник (УП) на Министерство на икономиката и енергетиката (МИЕ), приет с ПМС № 206 от 2005 и е приет УП на Министерство на икономиката, енергетиката и туризма (МИЕТ). Съгласно чл. 25 от последния специализираната администрация е организирана в тринадесет дирекции, между които и Дирекция "Сигурност на енергоснабдяването" - по т. 7. Съгласно чл. 11, ал. 2 от УП на МИЕТ общата численост на персонала в организационните структури и административните звена на министерството е 651 щатни бройки, като съгласно ал. 3 разпределението на общата численост е посочена в приложението. Видно от посоченото за Дирекция "Сигурност на енергоснабдяването" е посочена численост - 23 броя. Видно от приложеното по делото длъжностно разписание на МИЕТ в сила от 01.01.2009 г., утвърдено със Заповед № РД-16-1366 от 23.12.2008 г. в структурата на МИЕ е съществувала дирекция "Сигурност на енергоснабдяването" с численост 27 щатни бройки, оглавявана от директор и организирана в два отдела, между които и отдел "Електроенергетика и топлоенергетика" с предвидени 19 щатни бройки, от които 5 такива за длъжността "държавен експерт", заемана от жалбодателя." С длъжностното разписание на МИЕТ, утвърдено със Заповед № РД-16-1010 от 27.11.2009 г. в структурата на министерството е запазена дирекция "Сигурност на енергоснабдяването" с 23 щатни бройки, оглавявана от директор. Същата е структурирана отново в два отдела, между които и отдел - "Електроенергетика и топлоенергетика" с 15 щатни бройки, от които 3 за длъжността "държавен експерт". От изложеното се установява, че дирекцията в която е заемал длъжност Овчаров е запазена, запазена е и структурата й от два отдела, но с намалена численост от 27 на 23, като за отделът, в който е работел жалбодателят щатната численост е намалена от 19 на 15 щатни бройки. Длъжността, която е заемал Овчаров - "държавен експерт" е с намалена численост от 5 на 3 щатни бройки. От така установеното от фактическа страна се установява, че обжалваната заповед е издадена от компетентен орган - органа по назначението на жалбодателя - министъра на икономиката, енергетиката и туризма. Същата е в предвидената от закона писмена форма и съдържа правното основание за прекратяване, дължимите обезщетения и придобития ранг на държавна служба - т. е. всички необходими реквизити по чл. 108 ЗДСл. Заповедта е издадена в съответствие с материалния закон и неговата цел. От изложеното дотук следва, че с приемането на УП на МИЕТ, в сила от 24.11.2009 г. макар дирекцията и отделът, в които е работел жалбодателят да са запазени е налице реално съкращение, тъй като щатната численост на същите е редуцирана, както подробно бе посочено по-горе - т. е. налице е реално съкращение на щатни бройки. Действително длъжността, заемана от жалбодателя е запазена като нормативно определена позиция, но при намалена щатна численост, от което по безспорен начин се установява, че е налице реално съкращение на длъжността. Предвид изложеното съдът намира, че жалбата е неоснователна и следва да бъде отхвърлена. По изложените съображения и на основание чл. 172, ал. 2, предл. последно от АПК, Върховният административен съд, пето отделение