Решение № 15099 от 10.12.2009 г. на ВАС по адм. д. № 11035/2009 г.

Решение № 15099 от 10.12.2009 г. на ВАС по адм. д. № 11035/2009 г., 5-членен с-в, докладчик съдията Иван Раденков Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба от Кирил Венциславов Тренев от гр. София срещу решение № 9732/15.07.2009 г., постановено по адм. дело № 11100/2008 г., по описа на Върховния административен съд, пето отделение, с което е отхвърлена като неоснователна жалбата му против заповед № РД-26-274/31.07.2008 г. на министъра на отбраната, с която на основание чл. 106, ал. 1, т. 2 от Закон за държавния служител (ЗДСл.) е прекратено служебното му правоотношение на длъжността "главен инспектор", сектор "Контрол на сключените договори" отдел "Контрол на финансовите ресурси", дирекция "Финансово-контролна дейност", считано от 01.08.2008 г. Изложени са доводи, че обжалваното решение е неправилно и необосновано - отменителни основания по чл. 209, т. 3 от АПК. Иска се отмяната му и постановяването на друго, с което оспорената заповед бъде отменена като незаконосъобразна. Ответникът по жалбата - Министъра на отбраната, чрез процесуалния си представител, изразява становище за неоснователност на касационната жалба. Представителят на Върховната административна прокуратура дава мотивирано заключение за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд като прецени събраните по делото писмени доказателства, обсъди становищата на страните, намира жалбата за подадена в срока по чл. 211, ал. 1 АПК, от надлежна страна, с оглед на което е процесуално ДОПУСТИМА. Разгледана по същество е НЕОСНОВАТЕЛНА по следните съображения: С обжалваното решение, тричленен състав на Върховния административен съд, пето отделение е отхвърлил като неоснователна жалбата на Кирил Венциславов Тренев против заповед № РД-26-274/31.07.2008 г. на министъра на отбраната, с която на основание чл. 106, ал. 1, т. 2 от ЗДСл. е прекратено служебното му правоотношение на длъжността "главен инспектор", сектор "Контрол на сключените договори" отдел "Контрол на финансовите ресурси", дирекция "Финансово-контролна дейност", считано от 01.08.2008 г. За да постанови този резултат съдът е приел, че към момента на издаване на оспорената заповед, заеманата от жалбоподателя длъжност е премахната като позиция в длъжностното разписание, като е било преустановено и изпълнението на присъщите й функции, задължения и задачи. Изложени са мотиви, че в разултат на реорганизация е премахната административната структура, в която е работил Тренев. Крайният извод на съда е, че служебното правоотношение на жалбоподателя законосъобразно е прекратено от органа по назначаването. Върховният административен съд, петчленен състав намира при установените по делото релевантни факти, изводите на първоинстанционния съд за правилни. Заповед № РД-26-274/31.07.2008 г. на министъра на отбраната е издадена на основание чл. 106, ал. 1, т. 2 от ЗДСл. - съкращаване на длъжността. За да е налице съкращаване на длъжността по смисъла на чл. 106, ал. 1, т. 2 ЗДСл. е необходимо пълно премахване на функциите, задачите и задълженията на тази длъжност или тяхното изменение да бъде толкова съществено, че новата им съвкупност и изискванията за тяхното осъществяване да налагат извод за наличието на качествено нова длъжност. По делото е установено, че с Устройствения правилник на министерството на отбраната (УПМО), в сила от 1.08.2008 г. (отм. ДВ, бр. 44 от 12.06.2009 г., в сила от 1.07.2009 г.), е извършено преструктуриране на специализираната администрация и ДФКД е премахната - чл. 21, ал. 1, а със Заповед № ОХ-489/30.07.2008 г. на министъра на отбраната длъжностните разписания в дирекция "Финансово-контролна дейност" са отменени, считано от 01.08.2008 г. В резултат на извършените структурни промени длъжността на касатора Тренев е била премахната, като изпълнението на дейността й е изцяло преустановено. Проведено е реално съкращение на съществуващата длъжност, тъй като последната не фигурира като наименование в администрацията на Министерство на отбраната. Съдът намира за неотносими към предмета на спора наведените в касационната жалба доводи за неправилно прилагане на чл. 35, ал. 1, т. 30 от Закона за отбраната и въоръжените сили (отм.) и чл. 31, ал. 1 от Закона за държавната финансова инспекция. Съответствието на административния акт с материалния закон се преценява към момента на издаването му. Приетите нови нормативни актове не са нови юридически или доказателствени факти от значение за законосъобразността на акта към момента на издаването му. С приемането на Устройствения правилник на Министерството на отбраната, в сила от 1.08.2008 г., заеманата от жалбоподателя длъжност е била закрита като позиция в длъжностното разписание и е било преустановено изпълнението на присъщите й функции и задължения. Налице е реално съкращаване като материално- правна предпоставка за прекратяване на служебното правоотношение по чл. 106, ал. 1, т. 2 от ЗДСл. По делото са представени и приети писмени доказателства, въз основа на които съдът да прецени законосъобразността на оспореният административен акт. Тричленният състав е обсъдил всички събрани по делото доказателства, относими към правния спор и наведените от страните доводи, като е изложил подробни мотиви и е дал правилно тълкуване на приложимите нормативни актове. Не са допуснати твърдяните отменителни основания, с оглед на което настоящият съдебен състав счита, че касационната жалба е неоснователна, а обжалваното решение - правилно и законосъобразно, поради което и следва да бъде оставено в сила. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2, предл. 1-во от АПК, Върховният административен съд, петчленен състав