Решение № 1363 от 29.01.2013 г. на ВАС по адм. д. № 11762/2012 г.

Решение № 1363 от 29.01.2013 г. на ВАС по адм. д. № 11762/2012 г., V о., докладчик председателят Андрей Икономов Производството е по реда на чл. 126 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) във вр. с чл. 39, ал. 1 от Закона за защита на личните данни (ЗЗЛД). Образувано е по жалба на Адриана Кузманова Томова, чрез пълномощника й адв. Александър Коджабашев от САК, против отказ на министъра на вътрешните работи (министъра/ът), обективиран в писмо рег. № I-18803/12.07.2012 г., да й предостави достъп до лични данни, съхранявани в информационен фонд на Министерството на вътрешните работи. По делото липсват данни кога е връчен обжалваният отказ на министъра, поради което следва да се приеме, че жалбата против него е подадена в срок и е процесуално допустима. С обжалвания отказ, по повод заявление вх. № М-7259/18.06.2012 г. (л. 8) на Томова и предвид чл. 70, ал. 3 и 4 Закона за българските лични документи (ЗБЛД) и чл. 55, ал. 1 от Правилника за издаване на български лични документи (ПИБЛД), министърът е отказал да предаде на адв. Коджабашев, като пълномощник на жалбоподателката, исканата информация от информационните фондове за български лични документи, отнасящи се до Томова и незасягащи трети лица. Недоволна, Томова обжалва отказа чрез адв. Коджабашев. Счита, че същият е издаден в нарушение на материалния закон. Моли отмяната му от Върховния административен съд (ВАС) и връщане на преписката със задължителни указания до министъра, за да предостави той исканата информация. Ответната страна - министърът, не взема становище по жалбата. За да се произнесе, ВАС прие за установено от фактическа страна следното: Адвокат Коджабашев, като пълномощник и от името на жалбоподателката Томова, е подал заявление до министъра с вх. № М-7259/18.06.2012 г. Поискал е да му се предостави информация дали на същата е налагана принудителна административна мярка (ПАМ) по чл. 75 или 76 от ЗБЛД и ако отговорът е положителен, да му се предостави копие от акта, с който тя е наложена. Към заявлението е било приложено нотариално заверено пълномощно от 3.02.2012 г. (л. 7), с което Томова го е упълномощила за извършване на посочените действия. След разменени становища между директорите на Дирекции "Български документи за самоличност" и "Правно нормативна дейност", на министъра е предложен проект на писмо за отказ, одобрен и подписан от него. Писмото е изпратено на адв. Коджабашев и е получено от същия. При така установеното от фактическа страна, което не е спорно между страните, ВАС счита, че жалбата е основателна по следните причини: Искането, формулирано в заявление с вх. № М-7259/18.06.2012 г. съставлява искане на Томова за достъп до лични данни по смисъла на чл. 26, ал. 1 от ЗЗЛД. ВАС не възприема развитата в жалбата теза, че със заявлението на Томова се иска достъп до обществена информация, тъй като поисканата информация за евентуално наложени ПАМ спрямо нея на основание чл. 75 и чл. 76 от ЗБЛД, е такава за предоставяне на лични данни по смисъла на чл. 2, ал. 1 от ЗЗЛД - "Лични данни са всяка информация, отнасяща се до физическо лице, което е идентифицирано или може да бъде идентифицирано пряко или непряко чрез идентификационен номер или чрез един или повече специфични признаци. По посочената причина и на основание чл. 2, ал. 4 от ЗДОИ, този закон е неприложим за достъпа до лични данни. Искането е осъществено от Томова по реда на чл. 29, ал. 3 от ЗЗЛД чрез заявление, отправено до министъра от изрично упълномощено от нея лице чрез нотариално заверено пълномощно. На основание чл. 66, ал. 1 от ЗБЛД, "Данните за наложените мерки за държавна принуда, свързани с българските лични документи, се съхраняват в отделен информационен фонд". Исканата със заявлението информация, касае именно данни за наложени мерки на държавна принуда - ПАМ, наложена на основание чл. 75 или чл. 76 от закона. Отказът да се предостави информацията се основава на чл. 55, ал. 1 от ПИБЛД. Министърът е приел, че се иска информация по чл. 70, ал. 3 от ЗБЛД - "съхранявана във фондовете с данни, свързани с българските лични документи и отнасяща се до трети лица", поради което е отказал предоставянето й на адв. Коджабашев. Изводът е незаконосъобразен. В случая заявител за достъп до информация от фондовете е Адриана Томова, действаща чрез нотариално упълномощения адв. Коджабашев. Искането е за данни от информационните фондове по чл. 66, ал. 1 от ЗБЛД, направено от лице (Адриана Томова), което притежава български личен документ - паспорт № 367665871, издаден от МВР София, на 20.10.2009 г. (вж. представеното пълномощно на л. 7) и които данни се отнасят лично за нея, без да засягат трети лица. В същото време данните, за които с чл. 55, ал. 1, пр. последно от ПИБЛД, е въведено изискването за лично получаване, са само тези по чл. 70, ал. 3 от ЗБЛД, т. е. такива, които се предоставят на лице с български лични документи, предоставят се от органите по чл. 54, ал. 1 и 2 от ПИБЛД на основание на закон или с акт на съдебната власти и се отнасят до трети лица. Исканите със заявление вх. № М-7259/18.06.2012 г. данни не са от посочената категория именно поради факта, че те не засягат "трето" за заявителката лице, а касаят нея лично. Адв. Коджабашев не е "трето" за Томова лице. Като пълномощник, упълномощен с нотариална заверка на подписа на упълномощителката, той действа от нейно име и за нейна сметка при извършването на всички действия, за които е упълномощен. По изложените съображения жалбата на Томова се явява основателна. Следва да се отмени като незаконосъобразен отказът на министъра и се върне преписката за ново произнасяне при спазване на задължителните указания на съда по приложението и прилагането на материалния закон. Водим от гореизложеното и на основание чл. 172, ал. 2 от АПК, ВАС