Решение № 332 от 11.01.2010 г. на ВАС по адм. д. № 5138/2009 г.

Решение № 332 от 11.01.2010 г. на ВАС по адм. д. № 5138/2009 г., V о., докладчик съдията Йова Проданова Производството е по реда на чл. 208 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на Председателя на Патентно ведомство на Република България против Решение № 1070 от 19.12.2008 г., постановено от Административен съд София - град, 35-ти състав по адм. дело № 4691 по описа за 2008 година. Касационна жалба против решението е подадена и от Мей Алколю Икилер Санаи ве Тикарет Аноним Сиркети, Турция. В касационните жалби се поддържа като основание за отмяна на решението нарушение на материалния закон, несъобразяване с разпоредбата на чл. 81, ал. 2 от Глава осма на Закона за патентите и регистрацията на полезните модели, която предоставя неограничено правото на председателя на Патентно ведомство да делегира свои правомощия на зам.-председателя. Посочената разпоредба се намира в Глава осма на закона, уреждащ статута, структурата, организацията на работа на Патентно ведомство, правомощията на органите му, поради което, доколкото в другите закони, уреждащи обществени отношения свързани с обектите на индустриална собственост и администрирани от Патентно ведомство не се съдържат специални правила, регламентираното от ЗПРПМ следва да намери приложение, поради което се иска отмяна на решението. Ответната страна "СИС Индъстрийс" ООД не е изразило становище по жалбите. Представителят на Върховната административна прокуратура дава мотивирано заключение за основателност на жалбите. Върховният административен съд, преценявайки обжалваното решение с оглед заявените касационни основания и служебно, съобразно разпоредбата на ал. 2 на чл. 218 АПК, за да се произнесе, взе предвид: С обжалваното решение е обявено за нищожно решение № 153/21.04.2008 г. на заместник-председателя на Патентно ведомство, с което на осн. чл. 46, ал. 5 от Закона за марките и географските означения (ЗМГО) е заличена регистрацията на марка рег. № 42460 YENI RAKI с притежател "СИС Индъстрийс" ООД, гр. София. Изводите на първоинстанционния съд са основани на съображения за липса на компетентност за постановилия акта орган при действието на императивната разпоредба на чл. 46, ал. 5 от ЗМГО, определяща за председателя на ведомството изключителната компетентност да се произнася по исканията с правно основание чл. 26, ал. 3 от ЗМГО. Възможността за делегиране на правомощия на основание чл. 81, ал. 2 от ЗПРПМ е обсъдена, но съдът приема, че тя може да бъде приложена само при отношенията, уреждани от Закона за патентите и регистрацията на полезните модели, който урежда статута и правомощията на председателя, но в качеството му на ръководител и представител на Патентното ведомство по конкретния закон. Според решаващия съд законът не урежда възможност за председателя в качеството му на административен орган да извършва делегиране на правомощия по друг закон. Двата закона, Законът за патентите и регистрацията на полезните модели и Законът за марките и географските означения имат приложение в различни сфери на обществения живот, уреждат правомощията на председателя по различен начин, поради което и нормата на чл. 81, ал. 2 от ЗПРПМ е неприложима в конкретната хипотеза. Касационният състав намира решението постановено в нарушение на материалния закон. Законът за патентите и регистрацията на полезните модели (ЗПРПМ) урежда съобразно разпоредбата на чл. 1 специфичните обществени отношения, възникващи при създаването, закрилата и използването на патентоспособните изобретения и полезни модели. Предмет на регулиране от Закона за марките и географските означения, посочен в чл. 1, са отношенията, свързани с условията и реда за регистрацията на марките и географските означения, правата, произтичащи от нея и защитата на тези права. Двата закона са специални, доколкото уреждат по специфичен начин различни видове отношения. Общото между видовете е, че принадлежат на рода на обектите на индустриална собственост. Разпоредбите, включени в Глава осма на Закона за патентите и регистрацията на полезните модели (ЗПРПМ), независимо, че се намират в специален закон, предвид предмета си на регулация, представляват общи разпоредби, които са приложими при всяко проявление на Патентното ведомство като "... национален държавен орган за правна закрила на обектите на индустриална собственост". Специален закон в областта на индустриалната собственост би могъл да дерогира нормите на Глава осма на ЗПРПМ само с изричен текст, който изключва действието им. Редакцията на разпоредбата на чл. 46, ал. 5 от ЗМГО, съпоставена с нормата на чл. 81, ал. 2 от ЗПРПМ сочи на компетентност, но не може да обоснове извод за императивност на нормата, изключваща приложението на общата разпоредба на ал. 2 на чл. 81 ЗПРПМ. Предвид изложените съображения касационният състав намира приложима в конкретния казус разпоредбата на чл. 81, ал. 2 от ЗПРПМ, предоставяща правото на председателя на Патентно ведомство да делегира писмено, по своя преценка, предоставени му от закона правомощия на зам.-председателя. Изпълнението на законовите изисквания за издаване на изрична заповед, оправомощаваща заместник-председателя да се произнесе по конкретното искане по чл. 46 от ЗМГО обосновават извода за установена компетентност на органа, постановил оспорения акт. Както приема решаващият съд, безспорно са установени в процеса с влязлото в сила съдебно решение по гр. д. № 1069 от 2004 година на Софийски градски съд с правно основание чл. 26, ал. 3, т. 4 от ЗМГО и чл. 97, ал. 3 от ГПК (отм.), потвърдено с Решение № 560 по т. д. № 219/2007 г. на ВКС, II т. о. предвидените от закона предпоставки за заличаване на оспорената марка. Наличието на фактите, изпълващи съдържанието на нормата на чл. 26, ал. 3, т. 4 от ЗМГО и компетентността на органа определят законосъобразността на Решение № 153 от 21.04.2008 г. на заместник-председателя на Патентно ведомство, с което на осн. чл. 46, ал. 5 от Закона за марките и географските означения (ЗМГО) е заличена регистрацията на марка рег. № 42460 YENI RAKI с притежател "СИС Индъстрийс" ООД, гр. София. Решението, с което актът на зам.-председателя на Патентно ведомство е прогласен за нищожен е постановено в нарушение на закона и следва да бъде отменено, като бъде отхвърлена жалбата на "СИС Индъстрийс" ООД против решението на зам.-председателя на Патентното ведомство на РБ. Воден от горното и на осн. чл. 221, ал. 2 от АПК Върховният административен съд, пето отделение,