Решение № 15400 от 22.11.2011 г. на ВАС по адм. д. № 4531/2011 г.

Решение № 15400 от 22.11.2011 г. на ВАС по адм. д. № 4531/2011 г., VI о., докладчик съдията Румяна Папазова Производството е по реда на чл. 208 и следв. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) във вр. с чл. 27, ал. 6 от Закона за закрила на детето (ЗЗакрД). Образувано е по касационна жалба на Красимир Георгиев Панайотов от гр. София срещу решение № 684 от 16.02.2011 г., постановено по адм. дело № 4962 по описа за 2010 г. на Административен съд София - град, с което е отхвърлена жалбата срещу заповед № ЗД-РД01/39 от 14.04.2010 г. на Директора на Дирекция "Социално подпомагане" Младост, потвърдена с решение № РД 01213 от 27.05.2010 г. на Директора на Агенция "Социално подпомагане". Развитите подробни съображения за пороци на съдебното решение се свеждат до необоснованост и съществени нарушения на съдопроизводствени правила - касационни основания за отмяна по чл. 209, т. 3 от АПК. Ответникът Директорът на Дирекция "Социално подпомагане" Младост е оспорил касационната жалба. Представителят на Върховната административна прокуратура е дал заключение за обоснованост и правилност на обжалваното съдебно решение. Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК от надлежна страна и е процесуално допустима. Разгледана по същество, е НЕОСНОВАТЕЛНА. Предмет на оспорване в производството пред Административен съд София - град е заповед № ЗД-РД01/39 от 14.04.2010 г. на Директора на Дирекция "Социално подпомагане" (ДСП) Младост, потвърдена с решение № РД 01213 от 27.05.2010 г. на Директора на Регионалната дирекция за социално подпомагане" София - град, с която по искане на Красимир Георгиев Панайотов от гр. София е изменена заповед № ЗД-РД 01/65 от 17.06.2009 г. за временно настаняване на детето Анна, род. на 30.05.2008 г., в семейството на роднини по бащина линия - Анахита Андреева Панайотова (леля) и съпруга й Красимир Георгиев Панайотов, като детето се счита за настанено единствено при леля си Анахита Андреева Панайотова до произнасяне на съда на основание чл. 28 от ЗЗакрД. Обжалваното съдебно решение, с което жалбата е отхвърлена като неоснователна, е постановено при правилно прилагане на материалноправната разпоредба на чл. 25, ал. 1, т. 3 от Закона за закрила на детето (ЗЗакрД). След като е подложил на обсъждане събраните по делото доказателства, Административен съд София - град законосъобразно е приел, че определената временна мярка е подходяща за закрила на детето, чиито интереси са от приоритетна важност. Позовал се е на обективната невъзможност детето да бъде отглеждано от двамата родители, които са с тежки здравословни проблеми, нямат доходи и жилище. Лелята Анахита Андреева Панайотова е приела детето за отглеждане няколко месеца след раждането му и между тях се е установила естествена психоемоционална връзка. Подробно изложените в касационната жалба и в писмените бележки доводи за необоснованост на съдебното решение са неоснователни. Административен съд София - град е обсъдил всички относими към законосъобразността на временната мярка доказателства и е установил правилно фактите по делото. Не кореспондира със събраните доказателства твърдението на касатора, че родителите на детето Анна могат сами да се грижат за него и да го отглеждат. Данните по делото сочат, че родителите нямат сключен граждански брак и общо жилище, поради което са били настанявани заедно с детето в Центъра за временно настаняване на бездомни лица. Установено е, че майката Галя Чалъкова е със затруднени двигателни способности, за което е освидетелствана с определена степен на трайно намалена работоспособност 75 на сто пожизнено. Бащата Юлиян Миков Кръстев има психически проблеми и склонност към злоупотреба с алкохол, за което е свидетелствала сестра му Анахита. Така установените обстоятелства водят до извод за съществуваща трайна невъзможност за родителите да отглеждат детето си, което съставлява основание по чл. 25, ал. 1, т. 3 от ЗЗакрД за настаняването му извън семейството. Леля му Анахита Андреева Панайотова няма свои рождени деца, приела е детето Анна в дома си и с желание се грижи за него, подпомагана от своята майка (баба на детето). Ирелевантни към предприетите мерки за закрила на детето са оплакванията на касатора във връзка с предоставеното на семейството му общинско жилище или евентуално желание на съпругата му вбъдеще да осинови детето Анна. В жалбата си той не е уточнил какви според него предвидени от закона мерки трябва да предприемат социалните служби, за да създадат условия детето Анна да живее при родителите си. Разпитана като свидетелка в съдебно заседание на 24.01.2011 г., Анахита Андреева Панайотова е потвърдила, че от година и половина е във фактическа раздяла със съпруга си Красимир Георгиев Панайотов. Двамата съпрузи са в обтегнати отношения, което се установява и от представените пред настоящата инстанция доказателства (жалба на Красимир Георгиев Панайотов до Районна прокуратура, решение от 18.05.2011 г. по гр. дело № 2528/2011 г. на Софийския районен съд и др.). Заповед № 2/30.01.2009 г. на Столична община - Район "Младост" е издадена за настаняване в общинско жилище на Анахита Андреева Панайотова и членовете на семейството й (съпруг). Не намира законова опора и становището, че детето следва да бъде настанено в специализирана институция, което съгласно чл. 35, ал. 2 от ЗЗакрД се извършва само в случаите, когато са изчерпани възможностите за оставане на детето в семейна среда. Анализът на всички относими факти и обстоятелства сочи, че временното настаняване на детето при леля му Анахита Андреева Панайотова е в негов най-добър интерес по смисъла на § 1, т. 5 от ДР на ЗЗакрД с оглед физическите, психическите и емоционалните му потребности, възрастта, способността на родителите да полагат адекватни грижи и др. От правна страна от съществено значение е обстоятелството, че оспорената заповед е издадена по реда на чл. 27 от ЗЗакрД за временно настаняване на дете в семейство на роднини и действието й е ограничено до произнасяне на компетентния районен съд. В разглеждания случай Софийският районен съд с решение от 02.08.2010 г. по гр. дело № 6668 по описа за 2009 г., подлежащо на незабавно изпълнение, е постановил настаняване на детето Анна в семейството на Анахита Андреева Панайотова до навършване на пълнолетие на детето или до промяна и отпадане на основанията, довели до предприемане на мярката за закрила. Като е приел, че оспорената заповед заповед № ЗД-РД01/39 от 14.04.2010 г. на Директора на Дирекция "Социално подпомагане" Младост за временно настаняване на дете е издадена при спазване процесуалноправните и материалноправните изисквания по Закона за закрила на детето, Административен съд София - град е постановил правилно решение. Посочените касационни основания за отмяна не са налице и обжалваното съдебно решение следва да бъде оставено в сила. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК Върховният административен съд, шесто отделение,