Решение № 16432 от 10.12.2013 г. на ВАС по адм. д. № 13563/2013 г.

Решение № 16432 от 10.12.2013 г. на ВАС по адм. д. № 13563/2013 г., IV о., докладчик съдията Красимир Кънчев Производството е по реда чл. 122е от Закона за обществените поръчки /ЗОП/ във вр. с чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/. Образувано е по касационна жалба на "Ведиком" ЕООД със седалище гр. Плевен, подадена чрез пълномощника адв. Огнян Мутев, против Решение № 1099 от 04.09.2013 г., постановено от Комисията за защита на конкуренцията (КЗК) по преписка № КЗК-863/2013 г., с което е оставена без уважение жалбата му срещу Решение № А-158/08.07.2013 г. на председателя на Български институт по метрология за прекратяване на процедура по възлагане на обществена поръчка с предмет: "Доставка на еталонно оборудване за измерване на ниво и обем при извършване на проверка на нивомерни измервателни системи за дейността на ГД "Мерки и измервателни уреди" по две обособени позиции. В касационната жалба са изложени доводи за неправилност на обжалваното решение поради нарушение на материалния закон - отменително основание по чл. 209, т. 3 от АПК. Иска се отмяна на обжалваното решение и постановяване на друго, с което да бъде отменено Решение № А-158/08.07.2013 г. на председателя на Български институт по метрология. Ответникът Комисия за защита на конкуренцията, редовно призована, не се явява и не взема становище по жалбата. Ответникът Български институт по метрология, чрез пълномощника си юрк. Диана Нейкова, в съдебно заседание и с представени писмени бележки, взима становище за неоснователност на касационната жалба. Моли да бъде оставено в сила оспорваното решение на КЗК. Представителят на Върховна административна прокуратура дава мотивирано заключение за неоснователност на жалбата, поради което предлага оспорваното решение като правилно да бъде оставено в сила. Върховния административен съд намира, че жалбата е подадена от надлежна страна, при наличие на правен интерес от оспорване на обжалваното решение на КЗК и в срока установен в чл. 122е, ал. 1 от ЗОП, поради което е процесуално допустима. Разгледана по същество жалбата е неоснователна. Производството по преписка № КЗК-863/2013 г. на Комисията за защита на конкуренцията е било образувано по жалба на "Ведиком" ЕООД срещу Решение № А-158/08.07.2013 г. на председателя на Български институт по метрология, с което на основание чл. 39, ал. 1, т. 2 от ЗОП /всички оферти не отговарят на предварително обявените условия от възложителя/, е прекратена процедура по възлагане на обществена поръчка с предмет: "Доставка на еталонно оборудване за измерване на ниво и обем при извършване на проверка на нивомерни измервателни системи за дейността на ГД "Мерки и измервателни уреди" по две обособени позиции, открита с Решение № А-47/13.02.2013 г. на възложителя. С обжалваното решение КЗК е приела, че с оспорваното пред нея Решение № А-158/08.07.2013 г. на председателя на Български институт по метрология, правилно е прекратена процедурата по възлагане на обществената поръчка. Жалбоподателят не е отговарял на изискването за подбор на възложителя да е изпълнил през последните 3 години - 2009, 2010 и 2011 г., договори със сходен предмет, на стойност, по-голяма от прогнозната стойност на обществената поръчка в размер на лот 1 - 76 000 лв. и лот 2 - 90 000 лв. В представеният от него списък на основните договори са били посочени три договора, които не са със сходен предмет с предмета на обществената поръчка. Помощният орган на възложителя законосъобразно предложил жалбоподателя "Ведиком" ЕООД за отстраняване от участие на основание чл. 69, ал. 1, т. 3 от ЗОП по двете обособени позиции. А възложителят законосъобразно прекратил процедурата на основание чл. 39, ал. 1, т. 2 от ЗОП, тъй като и останалите двама участника не са отговорили на изискванията за подбор на възложителя. КЗК е счета за безпредметно обсъждането на другото основание за отстраняване на "Ведиком" ЕООД от участие в процедурата по лот 2 - непредставяне на доказателства по декларацията за съответствие съгласно чл. 4б, т. 3 от Закона за техническите изисквания към продуктите, както и неприемане на представения сертификат по стандарт ИСО 9001:2008, издаден на 05.12.2011 г. от "Бюро Веритас Сертификация България". Приела е, че неизпълнението на изискването за подбор за изпълнени договори със сходен предмет, е достатъчно основание същия да бъде отстранен от участие. С тези мотиви КЗК е оставила без уважение жалбата на настоящия касатор срещу оспорвания административен акт. Настоящият съдебен състав намира обжалваното решение на КЗК за правилно. Съгласно чл. 69, ал. 1, т. 3 ЗОП комисията предлага за отстраняване от участие в процедурата участник, който е представил оферта, която не отговаря на предварително обявените условия на възложителя, определени в § 1, т. 19а от ДР на ЗОП като условия, съдържащи се в обявлението и/или документацията за участие.