Решение № 2342 от 16.02.2012 г. на ВАС по адм. д. № 12295/2011 г.

Решение № 2342 от 16.02.2012 г. на ВАС по адм. д. № 12295/2011 г., VI о., докладчик съдията Атанаска Дишева Производството е по реда на чл. 208 и сл. АПК. Образувано е по касационна жалба от директора на Териториално поделение на Националния осигурителен институт /ТП на НОИ/ - София област, против решение № 521/18.07.2011 г., постановено по адм. дело № 340/2011 г. по описа на Административен съд София - област, с което е отменено решение № 03-4/11.03.2011 г. на директора на ТП на НОИ. В касационната жалба се поддържа, че решението е неправилно като постановено при нарушение на материалния закон, представляващо касационно основание по чл. 209, т. 3 АПК. Касаторът моли решението на бъде отменено и вместо него постановено друго, с което да бъде отхвърлена жалбата против административния акт. Ответникът по касационната жалба - Васко Маринов Коцев от гр. Ботевград, не е изразил становище. Представителят на Върховната административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Касационната жалба е подадена в преклузивния срок по чл. 211, ал. 1 АПК и от надлежна страна по смисъла на чл. 210, ал. 1 АПК, спрямо която първоинстанционното решение е неблагоприятно. С обжалваното решение на Административен съд София - област е отменено по жалба на Васко Маринов Коцев решение № 03-4/11.03.2011 г. на директора на ТП на НОИ - София област, с което е потвърдено разпореждане № 8802037260/13.12.2010 г. За да постанови този акт съдът е направил извода, че неправилно с оспореното решение и потвърденото с него разпореждане, е прието, че основанието за прекратяване на получаваната от Васко Коцев наследствена пенсия е отпаднало на 22.11.2010 г., когато са започнали учебните занятия на зимния семестър за учебната 2010/2011 г. на първи курс за квалификационна степен "магистър" в Международно бизнес училище - Ботевград. Според съда основанието за възстановяване на пенсията е отпаднало на 29.10.2010 г., когато Васко Коцев е записан като студент по посочената специалност и степен. Съдът се е позовал на разпоредбата на чл. 34, ал. 1, т. 2 от Наредбата за пенсиите и осигурителния стаж /НПОС/, в която е посочено, че деца, които учат след навършване на 18-годишна възраст по смисъла на чл. 82, ал. 1 КСО, са лицата, които независимо от формата и степента на обучението им, са приети и записани във висшите училища, като установяват това обстоятелство в началото на всеки семестър с документ, издаден от съответното висше училище. В случая жалбоподателят е придобил качеството "учащ" на 29.10.2010 г., когато е записан в учебното заведение и затова от тази дата следва да бъде възстановената наследствената пенсия. Така постановеното решение е правилно. От фактическа страна е безспорно, че Васко Маринов Коцев, ответник в настоящото производство, е получавал наследствена пенсия от починал родител, на основание чл. 82, ал. 1 КСО. Получаваната пенсия е прекратена на основание чл. 96, ал. 1, т. 4 КСО, считано от 06.09.2010 г., с разпореждане № 8802037260, поради това че същият се е дипломирал в степен "бакалавър" в Международното бизнес училище - Ботевград, като е положил държавен изпит на 05.09.2011 г. Съгласно уверение № 705/14.01.2011 г., издадено от Международно бизнес училище - Ботевград, Васко Коцев е записан на 29.10.2010 г. през учебната 2010/2011 г. в зимен семестър на първи курс, задочно обучение за висше образование - квалификационна степен "магистър" по специалността "бизнес финанси". Според уверение № 594/22.11.2010 г., издадено от същото учебно заведение, учебните занятия по посочената специалност започват на 22.11.2010 г. От правна страна, в чл. 82, ал. 1 КСО е предвидено, че децата имат право на наследствена пенсия до навършване на 18-годишна възраст, а след навършването й, ако учат - за срока на обучението, но не по-късно от навършването на 26-годишна възраст, както и над тази възраст, ако са се инвалидизирали до 18-, съответно до 26-годишна възраст. В чл. 34, ал. 1, т. 2 НПОС е предвидено, че деца, които учат след навършване на 18-годишна възраст по смисъла на чл. 82, ал. 1 КСО, са лица, независимо от формата и степента на обучението им, приети и записани във висшите училища, създадени по реда на Закона за висшето образование /ЗВО/, както и организациите по чл. 47 от същия закон; те установяват това обстоятелство в началото на всеки семестър с документ от съответното висше училище или от съответната научна организация. Според чл. 67 от ЗВО статут на студент, докторант или специализант се придобива при записване във висше училище и се загубва при отписване, както и за срока на отстраняване от висшето училище по чл. 74, ал. 2, а според чл. 66, ал. 2 ЗВО "студент" е този, който се обучава за придобиване на образователните степени "бакалавър" и "магистър". От анализа на цитираните разпоредби се налага извода, че качеството "студент" се придобива при записване във висшето училище за една от образователните степени "бакалавър" или "магистър". В случая Васко Коцев е записан на 29.10.2010 г. като студент в образователна степен "магистър" по специалността "бизнес финанси" в Международно бизнес училище - Ботевград, за което не се спори, че попада в кръга на висшите училища, посочени в чл. 34, ал. 1, т. 2 НПОС. След като е записан като студент в магистърска степен, несъмнено преди това е бил приет за такъв. Следователно, условието по чл. 34, ал. 1, т. 2 НПОС лицето да е прието и записано във висше училище, е изпълнено към 29.10.2010 г. и от тази дата в случая Васко Коцев е придобил статута на студент. Същият има право на наследствена пенсия по чл. 82, ал. 1 КСО от същата дата, а не от датата, на която фактически са започнали учебните занятия по специалността, тъй като подобно изискване не е предвидено в приложимите правни норми. Основанието за възстановяване на прекратената пенсия е възникнало на датата, от която Васко Коцев отговаря на изискванията по чл. 34, ал. 1, т. 2 НПОС, т. е от 29.10.2010 г., е не от 22.11.2011 г., както е приел административният орган. Затова неправилно с разпореждане № 8802037260/13.12.2010 г. е постановено възстановяване на наследствената пенсия от 22.11.2011 г., вместо от 29.10.2010 г. Съгласно чл. 97, ал. 2, вр. ал. 1 КСО прекратената пенсия се възстановява от деня на отпадане на основанието за прекратяването й, когато заявлението е подадено в 3-годишен срок от тази дата, поради което в случая възстановяването следва да бъде от 29.10.2010 г. Като е достигнал до същия извод първоинстанционният съд правилно е отменил обжалвания административен акт. След отмяната на акта съдът е пропуснал да върне преписката на административния орган за произнасяне съгласно указанията в решението, поради което това следва да бъде сторено с настоящото решение. Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 2 АПК, Върховният административен съд, шесто отделение