Решение № 8203 от 7.06.2012 г. на ВАС по адм. д. № 729/2012 г.

Решение № 8203 от 7.06.2012 г. на ВАС по адм. д. № 729/2012 г., VI о., докладчик председателят Светла Петкова Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на Стефан Петров Ризов от гр. София, чрез процесуалния си представител по пълномощно адвокат Мария Тодорова, против решение № 3887 от 09.08.2011 г., постановено по административно дело № 9513/2010 г. по описа на Административен съд София-град, Второ отделение, 29 състав, с което е отхвърлена жалбата му против експертно решение (ЕР) № 0413/16.09.2010 г. от зас. 127 на Националната експертна лекарска комисия (НЕЛК). Искането е за отмяна на оспорения съдебен акт като неправилен поради нарушение на материалния закон и необоснованост, а соченият порок е относим към касационното отменително основание по чл. 209, т. 3 АПК. Ответниците - Националната експертна лекарска комисия, Столично управление "Социално осигуряване" и "Кремиковци" АД, не ангажират становища по касационната жалба. Представителят на Върховната административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационното оспорване. Върховният административен съд - шесто отделение намира касационната жалба за процесуално допустима като подадена в 14-дневния преклузивен срок по чл. 211, ал. 1 от АПК срещу подлежащ на касационно оспорване съдебен акт и от страна с правен интерес по смисъла на чл. 210, ал. 1 от АПК, спрямо която решението е неблагоприятно. Като разгледа касационната жалба на посочените в нея основания и извърши служебна проверка за валидността, допустимостта и съответствието на решението с материалния закон съобразно чл. 218, ал. 2 от АПК, настоящият съдебен състав намира същата за неоснователна. Предмет на съдебна проверка за законосъобразност в производството пред Административния съд София-град по реда на чл. 145 и сл. от АПК, във връзка с чл. 112, ал. 1, т. 4 от Закона за здравето (ЗЗ), е оспореното от Стефан Петров Ризов експертно решение № 0413/16.09.2010 г. от зас. 127 на Националната експертна лекарска комисия (НЕЛК) по хирургични болести. С последното е потвърдено ЕР № 0650 от зас. 044/11.03.2010 г. на ТЕЛК - общи заболявания, гр. Търговище, с което са били отменени два болнични листове № 4798416 от 01.12.2009 г. и № 4798461 от 04.01.2010 г., издадени от ЛКК при ДКЦ "Св. Иван Рилски" ООД, гр. Търговище, като е прието, че за периода, обхванат от тези болнични листове - 01.12.2009 г. до 30.12.2009 г. и от 31.12.2009 г. до 29.01.2010 г. - няма данни за следоперативно усложнение и лицето е било работоспособно. За да отхвърли оспорването АССГ след като е преценил законосъобразността на обжалваното ЕР на НЕЛК на основанията по чл. 146 от АПК е приел, че същото е постановено от компетентен орган (съгласно чл. 112, ал. 1, т. 4 ЗЗ) и в установената форма. При издаването му не допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила, като е отбелязано, че на жалбоподателя е била предоставена възможност във връзка със сочените от него оплаквания за следоперативно усложнение в процесния период да представи медицинска документация за доказването им. Такава документация е била представена (и приложена в медицинското досие), но от нея отново не се установяват обективни данни и липсват записвания, обосноваващи издаването на процесните БЛ. Съгласно чл. 6, ал. 1 от действащата към този момент Наредба за медицинската експертиза на работоспособността (НМЕР, отм.), временна неработоспособност е налице в случаите, при които осигуреното лице не може или е възпрепятствано да работи поради: общо заболяване; злополука; професионална болест; лечение в чужбина; санаторно-курортно лечение; належащ медицински преглед или изследване; карантина; отстраняване от работа по предписание на здравните органи; гледане на болен или на карантиниран член от семейството; належащо придружаване на болен член от семейството за медицински преглед; изследване или лечение в същото или в друго населено място, в страната или в чужбина, бременност и раждане; гледане на здраво дете, върнато от детско заведение поради карантина в заведението. Нито едно от тези обстоятелства не се установява от доказателствата да е съществувало за жалбоподателя в периода от 01.12.2009 г. до 29.01.2010 г. Поради това, за издаването на процесните БЛ е липсвало основание. Поради тези съображения съдът е направил извода, че с оспореното ЕР на НЕЛК правилно е потвърдено ЕР на ТЕЛК и законосъобразно са били отменени издадените б. л. № 4798416 от 01.12.2009 г. и № 4798461 от 04.01.2010 г. Решението на Административния съд - София-град е правилно и изводите му като обосновани и законосъобразни се споделят изцяло от касационната инстанция, а доводите на касатора се преценяват като неоснователни. Фактите по спора са правилно установени и съответно по тях са и направените верни правни изводи. По делото е била назначена СМЕ, според която за сочените от пациента оплаквания няма данни в документацията, с което се потвърждава правилността на атакуваното експертно решение. Представената документация, приложена в медицинското досие, също не установява обективни данни и записвания, обосноваващи издаването на процесните болнични листове, които да съответстват на изискванията на чл. 6, ал. 1 от действащата към момента Наредба за медицинската експертиза на работоспособността (НМЕР, отм.). Законосъобразно съдът е приел, че дори и обективно да са съществували оплаквания, водещи до неработоспособност, след като те не са документално отразени, не са налице условията, обосноваващи издаването на болничните листове. По изложените съображения настоящият касационен състав намира, че посочените касационни основания за отмяна не са налице и обжалваното съдебно решение като правилно и обосновано следва да бъде оставено в сила. Воден от горното и на основание чл. 221, ал. 2, предл. първо от АПК, Върховният административен съд - шесто отделение,