Решение № 5533 от 10.05.2016 г. на ВАС по адм. д. № 11761/2015 г.

Решение № 5533 от 10.05.2016 г. на ВАС по адм. д. № 11761/2015 г., II о., докладчик председателят Ангел Калинов Производството е по чл. 208 и сл. АПК и е образувано по жалба на началника на МП "Пристанище Бургас Център" срещу Решение № 1012/9.06.2015 г., постановено по адм. д. № 618/2013 г. по описа на Административен съд Бургас, като се иска отмяна на същото и да се потвърди решението му. Ответникът по жалбата взема становище да се остави в сила решението. Заключението на прокурора е, че жалбата е неоснователна. Върховният административен съд - второ отделение приема, че касационната жалба е допустима, но разгледана по същество е неоснователна. С касираното решение Бургаският административен съд е отменил решение № 591/30.01.2013 г. на началника на МП "Пристанище Бургас център" и е осъдил Митница - Бургас да заплати на "Лукойл Нефтохим Бургас" АД с ЕИК 812114069, със седалище и адрес на управление - град Бургас, разноски по делото в размер на 1 841 лв. За да постанови решението си съдът е приел, че доколкото процесния износ е извършен преди 4.04.2013 г. следва да бъде тарифно класиран в позиция 2710, тъй като според химическите му характеристики и основно според неговия произход това е позицията, която най-точно го описва. Отделно следва да се посочи, че след като митническия орган, както сам е посочил в оспореното решение, е имал съмнение относно възможността за еднозначно тарифно класиране на продукта, е следвало да се съобрази и с разпоредбата на чл. 13 АПК, която прогласява принципа за последователност и предвидимост в дейността на администрацията. В случая, е била налице установена практика по прилагане на закона и постигане на целите му, с която издателят на оспорения акт не се е съобразил и по този начин е нарушил правата на жалбоподателя. Това е така, защото не е спорно между страните, че "Лукойл Нефтохим Бургас" АД в продължение на години, е изнасял продукти с характеристики, аналогични на тези на процесния и ги е класирал тарифно в код 2710 19 99. Промяната на тарифното класиране митническият орган е извършил при липса на каквито и да е било нови обстоятелства- нова законова регламентация или промяна в характеристиките на продукта. Нарушаването на основен принцип в административното производство, предпоставя категоричен извод за незаконосъобразност на издадения акт. Решението е правилно. Спорът между страните се свежда до правилното приложение на материалния закон при тарифното класиране на процесния продукт, описан в митническата декларация като "тежки горива". Ответникът по касационната жалба, в кл. 33 на декларацията, е класирал тарифно продукта в код 2710 19 99, докато митническият орган приема, че същия продукт, поради преобладаването на ароматните съставки тегловно спрямо неароматните, следва да бъде класиран под код 2707 99 99. Ответникът по касационната жалба е класирал тарифно продукта в митническата декларация с код 2710 19 99, защото произхода му на нефтено масло определя това тарифно класиране и поради това, че до този момент всички продукти с такъв произход и такъв химичен състав са класирани в тази подпозиция, без да са налични възражения от страна на митническата администрация. В подкрепа на този факт е и писмо изх. № 26-Л-12/6.02.2015 г. на Министерство на икономиката на РБ, в което е посочено, че до 4 април 2013 г. продукти с характеристиките на процесния, са се класирали в позиция 2710. Касаторът е приел, че след като посредством митническата лабораторна експертиза, назначена в хода на административното производство, е установено, че ароматните съставки на продукта преобладават тегловно по отношение на неароматните, продукта следва да се класира в позиция 2707 и тъй като не отговаря на никоя от подпозициите в тази позиция, е класиран в подпозиция "други". С посочената митническа лабораторна експертиза са изследвани само ароматните съставки. Други свойства и характеристики на продукта не са изследвани, в т. ч. не е установено и дали той отговаря на четирите изисквания от "а" до "г", дадени кумулативно в обяснителните бележки към подпозиция 2707 99 99. За процесния продукт без съмнение е установено, че по своя произход е нефтено масло и отговаря на характеристиките за позиция 2710 от КН "Нефтени масла или масла от битуминозни материали, различни от суровите". При това положение правилно първоинстанционният съд е отменил незаконосъобразното решение, поради което касираното решение следва да се остави в сила. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2 АПК Върховният административен съд - второ отделение