Решение № 10261 от 28.07.2010 г. на ВАС по адм. д. № 11125/2009 г.

Решение № 10261 от 28.07.2010 г. на ВАС по адм. д. № 11125/2009 г., V о., докладчик съдията Йова Проданова Производството е по реда на чл. 208 и сл. на Глава дванадесета от Административно процесуалния кодекс. Образувано е по касационна жалба на Началника на Служба по геодезия, картография и кадастър - Варна против Решение № 1097 от 22.06.2009 г. по адм. д. 254/2008 г. на Административен съд - Варна. С твърдения за неправилност на решението поради необоснованост и нарушение на материалния закон, представляващи касационния основания по чл. 209, т. 3 от АПК се поддържа искане за отмяна. Ответната страна "Пристанище Варна" ЕАД не е изразило становище по жалбата. Прокурорът от Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на жалбата. Върховният административен съд, преценявайки обжалваното решение с оглед заявените касационни основания и служебно, съобразно разпоредбата на ал. 2 на чл. 218 АПК, за да се произнесе, взе предвид: С оспореното решение административният съд прогласява нищожността на административния акт за издаване на Удостоверение изх. № 10-03-1307 от 27.08.2007 г. на Служба по кадастъра -Варна. Независимо от констатираната нищожност на административния акт, съдът извършва преценка на доказателствата с оглед основателността на жалбата и обосновава изводи по същество за допуснати съществени нарушения на приложимите материални и процесуални правила при издаване на акта и постановява връщане на преписката на Началника на СГКК - Варна за произнасяне по Заявление вх. № 99-2826 от 03.08.2007 г. на "Пристанище Варна " ЕАД - гр. Варна в частта за нанасяне на съоръжението и провода и данните за тяхното местоположение, ограничени вещни права и носителите им, като допълнителни кадастрални данни в КК иКР, при спазване на процедурата и сроковете, регламентирани в ЗКИР и АПК. Решението е постановено след Определение № 7616 от 24.06.2008 г. по адм. д. 6124/2008 г. на Върховния административен съд, второ отделение, с което е отменено Определението на Административен съд - Варна за прекратяване на производството и делото е върнато за разглеждане на жалбата и произнасяне по същество. Административното производство пред Службата по кадастър - Варна, както изрично посочва в решението си административният съд, започва по заявление № 99-2826 от 03.08.2007 г. на "Пристанище Варна" ЕАД, с искане на дружеството да бъде издадена скица за Трафопост със средно напрежение "Свинарник" -Харамията, землище на с. Приселци, ЕКАТТЕ 58445, необходима за изкупуване по § 4 от ПЗР на Закона за енергетиката. Произнасянето на административния орган с издаването на Удостоверение № 10-03-1307 от 27.08.2007 г., като е отказано издаването на скица, е обжалвано пред Административен съд -Варна, като е образувано производство по адм. д. 2569/2007 г. по описа на същия съд. С Определение № 366 от 17.01.2008 г., Административен съд - Варна, приемайки, че е сезиран с жалба против два акта, общото разглеждане на които ще затрудни процеса, като се позовава на чл. 103, ал. 2 от ГПК, субсидиарно приложима на основание чл. 184 вр. чл. 145 АПК, разделя производството. По висящото производство продължава разглеждането на оспорения отказ да бъде издадена скица, като оспорването на Удостоверението от 27.08.2007 г. е обособено за разглеждане в производството по адм. д. 254/2008 г.. С Решение № 7935 от 14.06.2010 г. по адм. д. 9616/2009 г. на Върховния административен съд, пето отделение е отменено Решение № 843 от 21.05.2009 г. по адмд. 2569/2007 г. на Административен съд - Варна и делото е върнато за ново разглеждане от друг състав на съда. Предмет на производството по адм. д. 2569/2007 г. е законосъобразността на отказа на Служба "Геодезия, картография и кадастър" -Варна за издаване на скица по заявление вх. № 99-2926/03.08.2007 г.. За да се произнесе по основателността на жалбата против Удостоверение № 10-03-1307 от 27.08.2007 г., първоинстанционният съдът извършва преценка на доказателствата с оглед установяване на фактическите и правни основания, от значение за удовлетворяване на искането по Заявление вх. № 99-2926/03.08.2007 г.. Постановеното от него решение има за предмет разпореждане на действия за административния орган, насочени към произнасяне по същото искане. Следователно, по двете дела е налице идентичност в основанието, определено от Заявление вх. № 99-2926/03.08.2007 г. вх. № 99-2926/03.08.2007 г., независимо от различните искания, като безспорно са едни и същи и страните по делата. Тази идентичност, с оглед разпоредбата на чл. 159, т. 7 от АПК определя недопустимост на проведеното производство по адм. д. 254/2008 г. на Административен съд - Варна, довела до недопустимост на оспореното решение, като налага неговото обезсилване и прекратяване на производството. Водим от горното, Върховният административен съд, състав на пето отделение, на основание чл. 221, ал. 3, предл. първо от Административнопроцесуалния кодекс,