Решение № 13598 от 15.11.2010 г. на ВАС по адм. д. № 5359/2010 г.

Решение № 13598 от 15.11.2010 г. на ВАС по адм. д. № 5359/2010 г., V о., докладчик съдията Виолета Главинова Производството по делото е образувано на основание чл. 208 и следв. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) по касационна жалба на директора на Регионална дирекция по горите (РДГ)-Благоевград против решение № 93/2.03.2010 г., постановено по адм. дело № 744/2009 г. от Административен съд - Благоевград. Оплакванията в касационната жалба са за допуснати нарушения на материалния закон, съществено процесуално нарушение и необоснованост. Ответната страна-Мирослава Живкова Илиева не взема становище по касационната жалба. Представителят на Върховната административна прокуратура дава заключение за правилност на съдебния акт. Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211 от АПК от надлежна страна и при наличие на правен интерес, и е процесуално допустима. Разгледана по същество, същата е неоснователна. С обжалваното решение Административен съд - Благоевград отменя заповед № 208/8.07.2009 г. на директора на Регионална дирекция по горите-Благоевград с която във връзка с постъпили в РДГ за времето от 1.06.2009 г. до 9.07.2009 г. значително завишен брой преписки по чл. 14, 15 и чл. 16 от Закона за горите (ЗГ) и с оглед очакваните указания от Държавна агенция по горите (ДАГ)-София в посока по-нататъшно прилагане на разпоредбите на ЗГ за промените в горския фонда е наредено: 1. Считано от 13.07.2009 г. ограничаване на приемането, разглеждането и придвижването на преписки, като това ограничение следва да обхване и постъпили преписки до този момент в РДГ-Благоевград и 2. От същата дата да не се формират и придвижват преписки по реда на чл. 14, 15 и 16 от ЗГ в ДГС и ДЛС с несъвместени цифрови модели на извършените устройства на горите с действащите в общините от региона карти на възстановената собственост. За да постанови този резултат решаващият съд приема, че оспорената пред него заповед е издадена при неспазване на законовоустановената форма и при липса на мотиви. Обосноваването и с големия брой преписки по цитираните в заповедта текстове от Закона за горите и указания за бъдещо процедиране от страна на Държавната агенция по горите не намира опора в закона според решаващия съд. Решението е правилно. Липсват основания по чл. 209, т. 3 от АПК за отмяната му. Съдебният акт е постановен при спазени процесуални и материалноправни изисквания и е обоснован, формираните правни изводи са съответни на закона и изцяло се споделят от настоящия касационен състав. Неоснователно е касационното възражение за неправилност на съдебния акт като постановен в нарушение на материалния закон поради приетото от административния съд нарушение на изискването за изложение на фактическите и правни основания за произнасяне на оспорения пред него индивидуален административен акт. В конкретния случай дори да се приеме истинност на фактическата констатация на административния орган относно завишения брой на постъпващите преписки в РДГ-Благоевград по чл. 14, 15 и чл. 16 от ЗГ неправилно и в противоречие с материалния закон е административното препятстване на разглеждането на постъпилите и постъпващи към момента на издаване на заповедта преписки с искания за произнасяне за промяна на предназначението на гори и земи от горския фонд, респективно за учредяване на сервитути върху тях по реда на чл. 14 и следв. от ЗГ. Неоснователно е и касационното възражение за допуснато нарушение на съдопроизводствените правила при постановяване на обжалвания съдебен акт. След правилна и прецизна преценка на относимите към съдебноадминистративния спор доказателства първоинстанционният съд постановява обоснован съдебен акт, който следва да бъде потвърден с настоящото решение. На последно място независимо от характера на оспорената заповед пред административния съд като вътрешнослужебен акт правилно и в съответствие с разпоредбата на чл. 2, ал. 2, т. 3 от АПК е прието че с него се засягат права на граждани, поради което е проведен съдебен контрол на всички основания по чл. 146 от АПК на заповедта на директора на РДГ-Благоевград и е отменена като противоречаща на Закона за горите. Водим от горното, на основание чл. 221, ал. 2 от АПК, Върховният административен съд, пето отделение,