Решение № 4807 от 2.04.2019 г. на ВАС по адм. д. № 8479/2018 г.

Решение № 4807 от 2.04.2019 г. на ВАС по адм. д. № 8479/2018 г., VIII о., докладчик съдията Красимира Желева Производството е по реда на чл. 208 и сл. от АПК. Образувано е по касационна жалба, подадена от кмета на община Кочериново срещу решение № 804/30.04.2018 г. по адм. д. № 36/2018 г. на Административен съд - гр. Благоевград, с което частично е уважена жалбата му срещу АУПДВ № 02/08.12.2017 г. на директора на РИОСВ-Благоевград, с който е установено по основание и размер задължение на Община Кочериново общо в размер на 163 681, 28 лв. С решението АУПДВ е изменен, като е намален размера на задълженията за отчисления на 148 165, 77 лв. Касаторът поддържа в касационната жалба, че оспореното решение е неправилно - постановено в нарушение на материалния закон и необосновано, иска отмяната му. Ответникът по касация - директорът на РИОСВ - Благоевград, не взима становище. Представителят на Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд, осмо отделение, като прецени допустимостта на касационната жалба и наведените в нея отменителни касационни основания, съгласно чл. 209 от АПК, приема за установено следното от фактическа и правна страна: Касационната жалба е процесуално допустима, като подадена в срок и от надлежна страна. Разгледана по същество е неоснователна. Пред АС е оспорено АУПДВ № 02 от 08.12.2017 г. на директора на РИОСВ - Благоевград, с което е установено по основание и размер задължение на Община Кочериново, представлявано от кмета, като собственик на общинско депо за неопасни отпадъци, за извършване на дейности по обезвреждане на отпадъци, чрез депониране общо в размер на 163 681, 28 лв. Съдът е приел, че оспореният индивидуален административен акт е издаден от компетентен орган при спазване на изискванията на чл. 59 от АПК относно формата и съдържанието на административния акт и при издаването му не са допуснати съществени нарушения на административно - производствените правила. Приел е, че условията на Наредба № 7/2013 г. са спазени. Размерът на отчисленията в издадения АУПДВ е определен въз основа на извършена проверка на място обективирана в КП, както и подадени от Община Кочериново справки. Спазено е изискването за отправяне на покана за доброволно изпълнение. По делото е изготвена ССчЕ, която е потвърдила изчисленията на административния орган. От заключението и приетите доказателства съдът е приел, че Община Кочериново не е изпълнила задължението си за внасяне на дължимите отчисления в размера и сроковете, определени в ПМС 207 от 16.09.2010 г. за определяне на размера и реда за отчисленията по чл. 71 е от Закона за управление на отпадъците и Наредба № 7/2013 за реда и начина за изчисляване и определяне размера на обезпеченията и отчисленията, изисквани при депониране на отпадъци, поради което дължи суми за месечни отчисления за обезвреждане на депонираните отпадъци за 2011-2016 г., равни на задълженията за процесните периоди, от които са приспаднати внесените през годините отчисления. Съдът е приел за частично основателно възражението за изтекла погасителна давност за 2011 г. С оглед изложеното съдът е приел, че оспорения АУЗД следва да се измени, като дължимата сума се намали от 137 864, 81 лв. на 125 773, 35 лв., а лихвата за забава да се намали на 22 392, 42 лв., или общо задълженията възлизат на 148 165, 77 лв. Решението е правилно. Съдът е установил правилно правно-релевантните за спора фактически обстоятелства и е разгледала всички възражения в подадената жалба, които се повтарят с тези в касационната жалба. Правилно е приложен и материалния закон. Обосновал е изводите си с приложените писмени доказателства и с назначената по делото ССчЕ. Законосъобразно е определен и размерът на отчисленията по ЗУО, предвид изтеклата давност на част от задълженията. Не се спори по делото, че на 28.08.2017 г. Директорът на РИОСВ-Благоевград е отправил до Община Кочериново покана за доброволно изпълнение на сума в общ размер на 163 681, 87 лв. за ненаправени месечни отчисления по чл. 64 от ЗУО за 2011 г. -2016 г. и 25 817, 07 лихва. С писмо Община Кочериново е уведомена, че започва процедура по издаване на акт за установяване на публично държавно вземане, представляващо суми за невнесени отчисления по ЗУО, съгласно покана за доброволно изпълнение, изх. № 620 от 28.08.2017 г. Въз основа на документи относно количествата депонирани отпадъци и КП за проверка на място е издаден АУПДВ, с който е установено по основание и размер задължение на Община Кочериново, като собственик на общинско депо за неопасни отпадъци, за извършване на дейности по обезвреждан на отпадъци, чрез депониране. От представените документи безспорно се установява, че Община Кочериново не е изпълнила изцяло задълженията си за внасяне на дължимите отчисления в сроковете и размера, определен в относимото ПМС и ЗУО. Правилно съдът е съобразил, че задълженията за месец януари-ноември 2011 г. са дължими до 15 число на следващия месец, или същите са дължими през 2011 г. Следователно, срокът за погасяване на публичното вземане започва да тече от 01.01.2012 г., изтича на 31.12.2016 г., към която дата не е издаден процесния АУПДВ. Респективно посочените задължения са погасени по давност и размерът на вземането следва да се намали със сумата от 12091, 46 лв. така Предвид изложеното решението като правилно следва да бъде оставено в сила. Воден от горното и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК, Върховният административен съд, осмо отделение