Решение № 9127 от 7.07.2009 г. на ВАС по адм. д. № 5091/2009 г.

Решение № 9127 от 7.07.2009 г. на ВАС по адм. д. № 5091/2009 г., II о., докладчик съдията Севдалина Червенкова Производството е по чл. 208 и сл. АПК. Образувано е по касационна жалба на Изпълнителния директор на Агенция по геодезия, картография и кадастър - София и е против Решение № 89/17.02.2009 г., постановено по адм. д. № 9/2008 г. по описа на Благоевградски окръжен съд. С доводи за неправилност и незаконосъобразност се иска неговата отмяна. Възражения по жалбата не са депозирани. Представителят на Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на жалбата и оставяне на решението в сила. Върховният административен съд, Второ отделение, в настоящия състав намира жалбата за процесуално допустима като подадена в срока по чл. 211, ал. 1 АПК и от надлежна страна. Разгледана по същество е неоснователна по следните съображения. Административното производство е било образувано по жалба от Юрий Георгиев Попниколов срещу Заповед № РД-18-32/10.05.2006 г., издадена от Изп. директор на Агенция по геодезия, картография и кадастър - Благоевград за землището на гр. Благоевград, в частта за имот № 610-341. Оспорва се отразяването на имота. Решаващият съд е отменил атакуваната Заповед и е върнал преписката на административния орган за ново произнасяне в отменената част. За да постанови решението си е приел, че жалбоподателят е собственик на имот пл. № 1757, кв. 137 по плана на Благоевград за 1953 г., целия с площ 800 кв. м., от който са отчуждени 80 кв. м., както и че по кадастралната карта този имот е идентичен с този по съдебно решение (№ 322 от 4.06.1997 г.), но в по-малки размери. По отношение процедурата по създаването на кадастралната карта и кадастралните регистри разпоредбите на Глава пета ЗКИР установяват императивни правила, подлежащи на съблюдаване както от административния орган, така и от собствениците на поземлените имоти. Задълженията на последните са визирани в разпоредбата на чл. 38, ал. 1, т. 1 - 4 - да осигурят свободен достъп в имотите, да означат на свои разноски с регламентирани трайни знаци границите на имота в съответствие с акта, установяващ правото на собственост или друго вещно право и да опазват знаците от унищожаване, да представят при поискване акт за собственост, да опазват поставените в имота геодезични знаци. Въз основа на тези данни за поземлените имоти (площ, граници, собственици), предоставени от и със съдействието на собствениците, административният орган установява и определя границите на имотите съобразно изискванията на чл. 43, ал. 1, т. 5 ЗКИР и чл. 14, ал. 1 от Наредба № 3 за съдържанието, създаването и поддържането на кадастралната карта и кадастралните регистри (Наредбата), а именно - чл. 43, ал. 1, т. 5 ЗКИР от означеното на място състояние в съответствие с актовете по чл. 38, ал. 1, т. 3, от работните материали, изработени по време на определяне на границите, от изображението върху одобрена кадастрална карта, от планове и карти, посочени в чл. 41, ал. 1, т. 1. - чл. 14, ал. 1 от Наредбата приоритетно от: т. 1. Означеното по реда на чл. 36, ал. 1 и чл. 38, ал. 1, т. 2 ЗКИР местоположение върху терена или от посочените от собствениците гранични точки, т. 2). съществуващите на място материализирани граници, когато не са означени, или посочени по реда на т. 1, т. 3 (. кадастралните планове, одобрени по реда на отменения ЗЕКНРБ, или отменения ЗТСУ, § 40 от ПРЗ на ЗИДЗКИР, и от карти, създадени по реда на ЗСПЗЗ и ЗВСГЗГФ, т. 4. Регулационните планове, одобрени по реда на отменения ЗТСУ - за имотите с приложена регулация, границите на които не са материализирани и т. 5. карти, планове или друга документация, предоставени по реда на чл. 36 от ведомства, областни и общински администрации, юридически лица и други. Преценката за законосъобразност на заповедта по чл. 49, ал. 1 ЗКИР включва проверка доколко цитираните разпоредби са спазени, респ. доколко участниците в процедурата за създаване на кадастралната карта и кадастралните регистри - собствениците на поземлените имоти и лицето по чл. 35, ал. 2 ЗКИР са изпълнили задълженията си. Приоритетното подреждане на критериите по чл. 14, ал. 1 от Наредбата означава, че преди всичко границите на имотите се определят съобразно установените от собственика по реда на чл. 38, ал. 1, т. 2 ЗКИР граници, ако такива липсват следва да се съобразят съществуващите на място материализирани граници, при липса на последните - да се ползва действащия кадастрален план и т. н. С оглед изложеното касационните оплаквания за нарушение на материалния закон са неоснователни. Следва подложеното на касационна проверка решение да бъде потвърдено и тъй като изясняването на спора налага нови установявания, преписката правилно е върната на Агенцията за ново произнасяне в отменената част. Така мотивиран и на основание чл. 221, ал. 2 АПК, Върховният административен съд, Второ отделение, в настоящия състав