Решение № 4656 от 19.04.2016 г. на ВАС по адм. д. № 865/2016 г.

Решение № 4656 от 19.04.2016 г. на ВАС по адм. д. № 865/2016 г., VII о., докладчик съдията Иван Раденков Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на Калоян Иванов Дамянов от гр. Стара Загора, против Решение № 189/21.10.2015 г., постановено по адм. дело № 104/2015 г., по описа на Административен съд Стара Загора, с което е отхвърлена като неоснователна жалбата му срещу Решение на Комисията, назначена от и. д. ректор на Тракийски университет - Стара Загора, с което не е допуснат до участие в конкурса за заемане на академична длъжност "Доцент" по "Специална педагогика"/"умствена изостаналост" в Тракийския университет Стара Загора, открит с решение № 31/19.11.2014 г., на Академичния съвет. Изложени са съображения за неправилност на обжалвания съдебен акт поради допуснати нарушения на материалния закон, съществени нарушения на съдопроизводствените правила и необоснованост - отменителни основания по чл. 209, т. 3 от АПК. Иска се отмяната му и постановяването на друго, с което оспореното решение бъде отменено като незаконосъобразно. Ответникът - Комисия назначена със заповед № 258/10.02.2015 г. на И. Д. Ректор на Тракийски университет Стара Загора, редовно призована, не е представлявана и не е изразено становище по жалбата. Представителят на Върховната административна прокуратура изразява становище за неоснователност на касационната жалба. След като прецени доказателствата по делото, във връзка с доводите и съображенията на страните, Върховният административен съд, състав на седмо отделение, приема следното: Касационната жалба е подадена в законоустановения срок, от надлежна страна, с оглед на което е процесуално допустима. Разгледана по същество е неоснователна по следните съображения: С обжалваното решение Административен съд Стара Загора е отхвърлил като неоснователна жалбата на Калоян Иванов Дамянов от гр. Стара Загора, срещу Решение на Комисията, назначена от и. д. ректор на Тракийски университет - Стара Загора, с което не е допуснат до участие в конкурса за заемане на академична длъжност "Доцент" по "Специална педагогика"/"умствена изостаналост" в Тракийския университет Стара Загора, открит с решение № 31/19.11.2014 г., на Академичния съвет. За да постанови този резултат съдът е приел, че Дамянов не изпълнява изискването за научен принос, който да не повтаря този за присвояване на образователна и научна степен "Доктор". На 04.09.2013 г. Педагогическия факултет на Тракийския университет е присъдил на Дамянов образователна и научна степен "Доктор" по специална педагогика. В авторската справка за научния принос, дадена на л. 221, кандидатът не формулира научното съдържимо на трудовете си, а и по делото не се спори, че посочените от комисията публикации се повтарят с вече представени в предходно производство по оценка на научното му развитие. Обективният критерий за научен принос - посредством определен брой монографии и брой публикации в научни издания, не е изпълнен, поради което е невъзможно научното жури да се произнася по качеството на научните трудове на кандидата. Решението е правилно. Неоснователно е оплакването на касационния жалбоподател за неспазване на относими към работата на Комисията срокове. Сроковете, определени за работата на научното жури (шест месеца от обявяването на конкурса - чл. 27, ал. 2 от ЗРАСРБ) в случая са неотносими, тъй като такова жури се следва само ако са налице удовлетворяващи изискванията на закона кандидатури. За конкретния случай научно жури не е определяно, тъй като не е допуснат до участие кандидат. Отделно от това, сроковете, с които е обвързана работата на помощния орган (научното жури) не са преклузивни по своя характер. Работата на Комисията по допускане на кандидатите не може да е обвързана от срок, неспазването на който да има характер на съществено процесуално нарушение. Изискването на чл. 24, ал. 1, т. 2, б. "г" от ЗРАСРБ кандидатът да е специалист от практиката с доказани постижения, е насочено към удостоверяване на практически опит в конкретната научна сфера. Такъв опит, нито постижения Дамянов не твърди и не удостоверява. Работата му като директор на Ресурсен център за деца и ученици със специални образователни потребности се свързва с административни или организационни задачи, видно от приложената на л. 70 от делото длъжностна характеристика, като същата не удостоверява изискуемата от закона специализираност. Затова се явява законосъобразен направения извод от съда, че законовото изискване на чл. 24, ал. 1, т. 2, б. "г" - специалист от практическата работа с лицата с умствена изостаналост, не е доказано. Обоснован е и изводът на съда, че кандидатът не изпълнява изискването за научен принос, който да не преповтаря този за присвояване на научната степен "доктор". Жалбоподателят няма необходимия брой публикации в научни издания - от посочените 6 броя публикации 4 броя повтарят представени за присвояването на научна степен "доктор". Не е изпълнено законовото изискване за научен принос, предвиден в чл. 24, ал. 1, т. 3 от ЗРАСРБ. По изложените съображения Върховният административен съд намира, че не са налице посочените в касационната жалба отменителни основания. Обжалваното решение на Административен съд Стара Загора съответства на материалния закон и при постановяването му не са допуснати съществени нарушения на съдопроизводствените правила, поради което следва да бъде оставено в сила. Разноски по делото не следва да бъдат присъждани, тъй като такива не са претендирани. Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 2, предл. 1-во от АПК, Върховният административен съд, седмо отделение