Решение № 12692 от 28.10.2009 г. на ВАС по адм. д. № 5185/2009 г.

Решение № 12692 от 28.10.2009 г. на ВАС по адм. д. № 5185/2009 г., III о., докладчик съдията Еманоил Митев Производството е по реда на чл. 145 от Административно процесуалния кодекс (АПК) и чл. 233 от Закон за Министерството на вътрешните работи (ЗМВР). Образувано е по жалбата на Васил Йорданов Митов от гр. Кресна, против заповед № К-629/9.02.2009 година на министъра на вътрешните работи, с която на основание чл. 227, ал. 1, т. 10 от ЗМВР и чл. 230, ал. 2, т. 4 от ППЗМВР му е наложено дисциплинарно наказание "уволнение" и е прекратено служебното му правоотношение - инспектор и младши разследващ полицай в РУ-Областна дирекция на МВР - Благоевград. Твърди, че заповедта е незаконосъобразна, постановена при нарушение на административно производствените правила и материалния закон. Оспорва извършване на вмененото му действие, послужило като основание за налагане на дисциплинарното наказание. Желае отмяна на заповедта. Ответникът министър на вътрешните работи, чрез процесуалния си представител - юрисконсулт Люнчева, оспорва жалбата като неоснователна. Моли за нейното отхвърляне. С оглед събраните по делото доказателства, Върховният административен съд намира за установено от фактическа и правна страна следното: Със заповед № К-629/9.02.2009 година година на министъра на вътрешните работи, на основание чл. 227, ал. 1, т. 10 от ЗМВР и чл. 230, ал. 2, т. от ППЗМВР, за извършено тежко дисциплинарно нарушение, изразяващо се в това, че на 24.10.2008 година и на 14.11.2008 г., в района на град Сандански е извършил блудствени действия и опит за блудство с непълнолетно лице - свидетел по водено от него досъдебно производство, с което е нарушил т. 7 и т. 19 от Етичния кодекс за поведение на държавните служители в МВР - на жалбоподателя е наложено дисциплинарно наказание "уволнение" и е прекратено служебното му правоотношение от длъжност инспектор и младши разследващ полицай в РУ - Областна дирекция на МВР - Благоевград Жалбата е подадена в срока по чл. 149, ал. 1 от АПК от лице с пряк правен интерес, адресат на индивидуалния административен акт, поради което е допустима за разглеждане по същество. Разгледана по същество жалбата е основателна. Конкретните действия, квалифицирани от дисциплинарно наказващия орган като тежко дисциплинарно нарушение, за които жалбоподателят е санкциониран, са за извършени на 24.10.2008 и 14.11.2008 година - блудствени действия и опит за блудство с непълнолетно лице, свидетел по водено от него досъдебно производство. Дисциплинарното производство е образувано със заповед № К-6653 от 1.12.2008 г. на министъра на ВЪТРЕШНИТЕ РАБОТИ по чл. 230 от ЗМВР въз основа предложение рег. № 55939/20.11.2008 г. по описа на ОДМВР - Благоевград съдържаща данни за извършените от жалбоподателя дисциплинарни нарушения. Докладната записка е била изготвена въз основа на писмени обяснения от трети лица, приложени в преписката като доказателства. Заповедта по чл. 230 от МВР била връчена лично на служителя. В рамките на дисциплинарното производство жалбоподателят е отказал да дава обяснения до приключване на образуваното срещу него досъдебно производство. Изготвена е справка по чл. 243, ал 3 ППЗМВР, обобщаваща данните, установени в рамките на дисциплинарното производство, като едновременно с това е дадено и предложение за налагане на дисциплинарно наказание "уволнение". Жалбоподателят е направил писмено възражение по изготвената обобщена справка, с което оспорил изцяло отразените в нея факти, възпроизведени в обжалваната в настоящото производство заповед за налагане на дисциплинарно наказание. Предвид изложеното, съдът намира, че процесуалните норми на дисциплинарното производство са спазени, но отразените в заповедта факти за целите на дисциплинарното производство не са надлежно установени. Митов е наказан с най- тежкото дисциплинарно наказание - "уволнение", за действия, които са включени във фактическия състав на престъпления по чл. 150 от НК, както и на чл. 387, ал. 2 във връзка с ал. 1 НК. За тази цел, срещу разследващия полицай е образувано и досъдебно производство, за това, че на 24.10.2008 година, около 17, 30 часа в град Сандански, Митов като разследващ полицай по досъдебно производство, с цел да възбуди и удовлетвори полово желание без съвкупление, в лек автомобил, свалил панталоните и бельото си, хванал ръката на непълнолетната Вангелия Валериева Талазова от с. Склаве, област Благоевград, поставил я върху половия си член, като употребил за това сила и заплашване, като деянието представлява особено тежък случай на престъпление по чл. 150 НК; както и за това, че на 23.10.2008 г. в гр. Сандански, като разследващ полицай по досъдебно производство, злоупотребил със служебното си положение, заплашвайки непълнолетната Талазова - обвиняема по досъдебно производство, че следва да извърши сексуална услуга, като в противен случай ще я вкара в затвора и от това настъпили тежки вредни последици - нарушаване на половата неприкосновеност на непълнолетната Вангелия Талазова- престъпление по чл. 387, ал. 2, във връзка с ал. 1 НК. Видно от представеното в настоящото производство - постановление за прекратяване на наказателното производство - НП 0217/2008 г. в хода на разследването по досъдебното производство - разследващия прокурор от Военноокръжна прокуратура- София, е направил правно обоснования извод, че воденото наказателно производство срещу разследващия полицай - Митов за престъпление по чл. 150 НК и по чл. 387, ал. 2, във вр. с ал. 1 НК- следва да бъде прекратено тъй като не е доказано участие на обвиняемия в престъплението. За това с постановление за прекратяване от 3.04.2009 година - воденото срещу Митов досъдебно производство - № ХI-06/2008 г. по описа на Военноокръжна прокуратура - София именно за сочените по-горе престъпления, е прекратено. А след като Митов не е извършил престъпленията в които е бил обвинен, то несъмнено същият не е извършител на вписаните в заповедта за уволнение блудствени действия и опит за блудство; не е нарушил Етичния кодекс за поведение на държавните служители в МВР; не е имал деяния, несъвместими с етичните правила за поведение, не е уронил престижа на службата, поради което заповедта на министъра на вътрешните работи за налагане на дисциплинарното наказание "уволнение" и прекратяване на служебното правоотношение е незаконосъобразна, поради което следва да бъде отменена. Мотивиран от изложеното, Върховният административен съд, трето отделение