Решение № 5759 от 3.05.2010 г. на ВАС по адм. д. № 1640/2010 г.

Решение № 5759 от 3.05.2010 г. на ВАС по адм. д. № 1640/2010 г., III о., докладчик съдията Галина Христова Производството е по реда на чл. 38 и сл. от Закона за държавната собственост (ЗДС). Образувано е по жалба на Марийка Желева Генчева, Елена Господинова Костова, Добринка Господинова Пенева, Величка Иванова Димитрова и Иванка Димитрова Желева, в качеството им на наследници на Жельо Димитров Герганов, срещу Решение № 1008 на Министерския съвет на РБ от 30.12.2009 г. за отчуждаване на части от имоти-частна собственост, за държавна нужда за изграждане на обект "Автомагистрала Тракия" Оризово-Бургас, ЛОТ 2 Стара Загора - нова Загора, от км 210+100 до км 241+900", намиращи се на територията на област Стара Загора (обн., ДВ, бр. 4 от 15.01.2010 г.) в частта, с която са отчуждени 4205 кв. м от имот № 120002, целият с площ от 8,501 дка, находящи се в землището на с. Коларово, с ЕКАТТЕ 38008, горски имот, възстановен на наследниците на Жельо Димитров Герганов б. ж. на с. Коларово, общ. Раднево, обл. Стара Загора, относно размера на обезщетението - 3 540, 03 лева. Ответникът - Министерският съвет на РБ, чрез процесуалния си представител юрк. Василев, дава становище за неоснователност на жалбата. Заинтересованите страни - Министерството на регионалното развитие и благоустройството (МРРБ), Министерството на финансите (МФ) и Агенция "Пътна инфраструктура" (АПИ), чрез пълномощниците си юрк. Александрова, юрк. Томов и юрк. Райчева пледират за неоснователност на жалбата. Считат оценката на административния орган за съобразена с действащата нормативна уредба. Заинтересованата страна - Министерство на транспорта не взема становище. Настоящата инстанция, като взе пред вид доводите на страните и доказателствата по делото, намери за установено следното: В процедура по чл. 34а, ал. 1 във връзка с чл. 34б от ЗДС и § 1 от ДР на ЗДС, чл. 60 от АПК, с Решение № 1008 на Министерския съвет от 30.12.2009 г. за отчуждаване на части от имоти - частна собственост, за държавна нужда за изграждане на обект "Автомагистрала Тракия" Оризово - Бургас, ЛОТ 2 Стара Загора - Нова Загора, от км 210+100 до км 241+900", намиращи се на територията на област Стара Загора (обн., ДВ, бр. 4 от 15.01.2010 г.), са отчуждени 4205 кв. м от недвижим имот № 120002, представляващ горски имот, с ЕКАТТЕ 38008, находящ се в землището на с. Коларово, общ. Раднево, Държавно горско стопанство (ДГС) Ст. Загора, подотдел 184/а, 184/е (в) целият с площ от 8501 кв. м. Със същото решение е определено обезщетение в полза на наследниците на Жельо Димитров Герганов - Марийка Желева Генчева, Елена Господинова Костова, Добринка Господинова Пенева, Величка Иванова Димитрова и Иванка Димитрова Желева общо в размер на 3 540, 03 лева. По делото е представена независима експертна оценка, от заключението на която е видно, че при изготвянето й експертите са използвали стандарти за базисни цени съгласно Наредбата за определяне на базисни цени, цени за изключените площи и учредяване право на ползване и сервитути върху гори и земи от горския фонд (приета с ПМС № 252 от 6.11.2003 г., обн., ДВ, бр. 101 от 18.11.2003 г.) към датата 19.10.2009 г. В оценката е посочено, че отчуждаваният имот се състои от два подотдела - "а" с площ на имота 3846 кв. м, представляващ широколистна високостъблена ясенова гора, предназначена за дървопроизводство на възраст 10 години, височина 6 м, диаметър 4 см и "е" с площ на имота 359 кв. м, представляващи издънкови насаждения, нискостъблена акациева гора предназначена за дървопроизводство, на възраст 8 години, височина 9 м, диаметър 8 см. Горскостопанската цена на гората е 1 874. 85 лева, а горскостопанската цена на земята - 1 665. 18 лева; обектът е разположен в населено място VII - VIII категория, поради което базисната цена за процесния имот е определена на 3 540. 03 лева (1874. 85 + 1 665. 18). Със заповед № РД-02-14-1948 от 29.10.2009 г. на министъра на регионалното развитие и благоустройството, обн., ДВ, бр. 89 от 10.11.2009 г. са били одобрени парцеларните планове за обект "Автомагистрала "Тракия" - Оризово - Бургас... на територията на област Ст. Загора. Изключването на процесния имот - гора и земя - от горския фонд е било съгласувано по надлежния ред с Държавната агенция по горите при МС на РБ, която с писма рег. № № 12-36 от 11.06.; 12-51 от 25.08. и № 12-52 от 25.08.2009 г. е изразила положително отношение. Финансирането на процедурата по отчуждаването, в размер на 83 755 лв., е осигурено от Агенция "Пътна инфраструктура". С определение на съда от 5.11.2009 г. е назначена оценителна експертиза във връзка с възраженията на жалбоподателите. Вещите лица - лицензиран оценител на недвижими имоти и вещо лице с квалификация оценка на гори и на земи от горския фонд, след анализ на независимата експертна оценка, след преглед на пазарните свидетелства и осредняване на данните от сделки с имоти (земя), вписани в Службата по вписванията, находящи се в землището на общ. Раднево, както и с оглед разпоредбите на Наредбата за определяне на базисни цени, цени за изключените площи и учредяване право на ползване и сервитути върху гори и земи от горския фонд предлагат оценка на земята по 1. 00 лев на кв. м, или общо за отчуждавания имот 4 205 лева, а за дървесината - по средни пазарни цени за добита дървесина в района на Регионалната дирекция по горите Ст. Загора за 2009 г. - 6 152 лева, или общо обезщетение в размер на 10 357 лева. Експертизата не е оспорена от страните и е приета от съда за обективна и съответстваща на разпоредбите на ЗДС. При тази фактическа установеност съдът прави следните изводи: Разпоредбата на чл. 32 от ЗДС предвижда възможност имоти или части от имоти, собственост на физически или юридически лица, да бъдат принудително отчуждавани за задоволяване на държавни нужди, които не могат да бъдат задоволени по друг начин, след предварително и равностойно парично обезщетение. Съгласно ал. 2 на текста (ДВ, бр. 17 от 2006 г.) равностойното парично обезщетение се определя в съответствие с предназначението на имотите преди влизането в сила на подробния устройствен план въз основа на пазарните цени на имоти с подобни характеристики, намиращи се в близост до отчуждавания. В случай че не могат да се определят пазарните цени на имоти с подобни характеристики поради липса на извършени сделки в съответната служба по вписванията, равностойното парично обезщетение следва да се определи по реда на Правилника за прилагане на Закона за държавната собственост - за имоти в урбанизираните територии и устройствени зони; по реда на наредбата по чл. 36, ал. 2 от Закона за собствеността и ползването на земеделските земи - за земеделски земи, т. е. по Наредбата за реда за определяне на цени на земеделски земи (ДВ, бр. 64 от 5.06.1998 г.) и по наредбата по чл. 19, ал. 1 от Закона за горите за земи и гори, включени в горския фонд, т. е. по Наредбата за определяне на базисни цени, цени за изключените площи и учредяване право на ползване и сервитути върху гори и земи от горския фонд (ДВ, бр. 101 от 18.11.2003 г.). Съгласно дефиницията на § 1а, т. 2 и т. 4, б. "в" от Допълнителните разпоредби на ЗДС: "Пазарни цени" са осреднените цени от сделки с имоти за покупко-продажба, замяна, учредяване на вещни права или прехвърляне на собственост срещу задължение за строителство, ипотека, продажбите чрез търг от държавни и частни съдебни изпълнители, държавните институции и общините, както и други възмездни сделки, по които поне една от страните е търговец, сключени в рамките на 12 месеца преди датата на възлагане на оценката, и вписани в службата по вписванията по местонахождението на имота, а "имоти в близост до отчуждавания" са имотите, които са разположени ... в едно и също землище в земеделските територии и територии на гори и земи от горския фонд. В назначената от съда съдебно-оценителна експертиза е посочено, че за землището на с. Коларово не са налице пазарни свидетелства за изповядани сделки с недвижими имоти, както със земеделски територии, така и с територии на гори и земи от горския фонд. Такива са посочени в експертизата, но се намират в друго землище - на територията с. Трояново, м. "Крушака", общ. Раднево. След като това е така и пред вид дефиницията на законодателя пазарната цена на подлежащия на отчуждаване имот следва да бъде определена по Наредбата за определяне на базисни цени, цени за изключените площи и учредяване право на ползване и сервитути върху гори и земи от горския фонд, като по отношение на цената на дървесината следва да бъде възприето изцяло заключението на вещото лице от назначената от съда оценителна експертиза. Същото е осъвременено и дава максимално близка до пазарната, по статистически данни, цена за процесния имот. Следователно, за да бъде определено правилно равностойното парично обезщетение следва да се кредитира заключението на вещото лице Диана Попова изцяло, тъй като експертът по недвижими имоти е интерпретирал сделки, които не отговарят на законовото понятие за "имоти в близост до отчуждавания". Съдът възприема оценката за дървесината - 6 152 лева - за обективна. В останалата част възприема горскостопанската цена на земята, дадена в независимата експертна оценка на административния орган, а именно 1 665. 18 лева. Или общата стойност на обезщетението, което следва да бъде присъдено на жалбоподателите възлиза на 7 817. 18 лева. С жалбата се претендира ответникът по делото да бъде осъден да изплати понесените по делото разноски. Съдът, с оглед изхода на делото и разпоредбата на чл. 143, ал. 1 от АПК намира, че претенцията е основателна и следва да бъде уважена. МС на РБ следва да бъде осъден да заплати понесените разходи за назначената по делото експертиза в размер на 300 лв., както и сумата от 150 лв. за процесуално представителство, които жалбоподателите са заплатили на адв. Петрунова, видно от представения по делото договор за правна защита и съдействие от 26.01.2010 г. По изложените съображения, Върховния административен съд, трето отделение,