Решение № 12863 от 19.10.2020 г. на ВАС по адм. д. № 683/2020 г.

Решение № 12863 от 19.10.2020 г. на ВАС по адм. д. № 683/2020 г., II о., докладчик съдията Таня Дамянова Производството е по чл. 208 и следващите от АПК във връзка с чл. 54, ал. 6 от ЗКИР. Образувано е по касационна жалба на "Омуртаг транс" ООД със седалище и адрес на управление в град Омуртаг против решение № 160/28.10.2019 г., постановено по административно дело № 46/2019 г. по описа на Административен съд- Търговище в частта му, с която е отхвърлена жалбата на "Омуртаг транс" ООД против отказ изх. № 24-4409/13.02.2019 г. на началника на СГКК-Търговище да измени кадастралната карта и кадастралния регистър като нанесе промени относно собствеността на поземлен имот с идентификатор 53535.501.3204. и сграда с идентификатор 53535.501.3204. 1; както и да издаде скица на поземлен имот с идентификатор 53535.501.3204 с данни за съсобственост на "Омуртаг транс" върху посочения обект на кадастъра. В касационната жалба и уточнението към нея се сочи, че решението на Административен съд-Търговище е постановено в противоречие с материалния закон и е необосновано-касационни основания по чл. 209, т. 3, предл. 1 и 3 от АПК. Жалбоподателят счита, че административният съд е постановил решението си в противоречие с материалния закон като не е преценил, че в производството по издаване на атакувания отказ не е спазена процедурата по чл. 53 от ЗКИР и чл. 63 от Наредба № 3/28.04.2005 г. за съдържанието, създаването и поддържането на кадастралната карта и кадастралните регистри. И в касационното производство поддържа довода, че заинтересованата страна "Енигма инвест" АД е собственик само на 2860 кв. м от поземления имот, а същият е с площ 3316 м и по отношение на останалата част от имота правото на собственост на "Омуртаг транс" не е отречено с влязло в сила решение. Като необоснованост се изтъква обстоятелството, че изводите относно собствеността на сградата с идентификатор 53535.501.3204. 1, направени от административния орган и съда, са противоречиви. Поради това жалбоподателят моли решението да бъде отменено в атакуваната му част и вместо него да бъде постановено друго, с което да се отмени отказът за изменение на кадастралната карта и кадастралния регистър и за издаване на скица за поземления имот. Претендира и присъждането на направените деловодни разноски. Ответникът по касационната жалба- началникът на Службата по геодезия, картография и кадастър- Търговище, не заявява становище по касационната жалба. Ответникът по касационната жалба- "Енигма инвест" АД със седалище и адрес на управление в град София, счита решението на Административен съд - Търговище за обосновано и постановено в съответствие с материалния закон, поради което моли за оставянето му в сила в обжалваната част. Претендира присъждането на направените разноски за тази инстанция. Прокурорът дава заключение за неоснователност на жалбата. Върховният административен съд, състав на второ отделение, намира жалбата за процесуално допустима- същата е подадена срещу решение, което подлежи на касационно оспорване, в срок и от лице, за което съдебния акт е неблагоприятен. Разгледана по същество, жалбата е неоснователна. Административното производство е започнало по заявление вх. № 01-58330-11.02.2019 г. на "Омуртаг транс" ООД, с което е поискано нанасянето на настъпили промени в кадастралния регистър на недвижимите имоти по отношение на поземлен имот с идентификатор 53535.501.3204, находящ се в град Омуртаг, ул. "Цар Освободител" № 13 и построената в него сграда с идентификатор 53535.501.3204. 1. Заявителят е поискал да бъде отразен като съсобственик на посочените поземлен имот и сграда, както и да му се издадат скици за посочения имот и сграда. Към заявлението си е приложил и титул за собственост- акт за частна общинска собственост № 394 от 26.01.1999 г. На 13.02.2019 г. началникът на СГКК-Търговище е постановил изричен отказ да измени кадастралната карта и кадастрален регистър по постъпилото искане на основание чл. 54, ал. 2 от ЗКИР. В мотивите към постановения отказ е отбелязано, че за посочените елементи на кадастъра са образувани няколко преписки и последното вписване за тези имоти е извършено по искане на "Енигма инвест" АД след представянето на влязло в сила съдебно решение, с което се приема за установено по отношение на община Омуртаг, че "Ракета" АД е собственик на поземления имот. Началникът на СГКК е приел, че със заявлението си и представянето на акта за частна общинска собственост "Омуртаг транс" ООД повдига отново спор за материално право. По отношение на сградата началникът е мотивирал отказа за изменение с обстоятелството, че всеки от етажите на сградата представлява самостоятелен обект с отделни идентификатори и е собственост на различни лица. Поради това е отказал да измени кадастралния регистър на недвижимите имоти като отрази "Омуртаг транс" като съсобственик на поземления имот и построената в него сграда. Допусната е поправка на очевидна фактическа грешка в постановения отказ, която касае само годината, в която е подадено заявлението за изменение на кадастралния регистър, подадено от "Енигма инвест". От събраните по делото доказателства се установява, че със заявление № 07-5089/23.04.2018 г. [фирма] е поискало да бъде вписано като единствен собственик на поземлен имот с идентификатор № 53535.501.3204, тъй като съществуващият между "Енигма инвест" АД и [фирма] спор за собственост за този имот е окончателно разрешен по съдебен ред. Към заявлението са приложени и влезли в сила решения на Районен съд Омуртаг по гр. д. № 303/205 г., на Окръжен съд-Търговище по в. гр. д. № 30/2007 г. и на Върховния касационен съд по гр. дело № 4455/2009 г. Съдът е приел за установено по отношение на община Омуртаг, че "Ракета" АД (праводател на "Енигма" АД) е собственик на дворно място с площ 2860 кв. м при граници- север- подпорна стена и ул. "Цар Освободител", изток-зелени площи, юг- ул. "Антим І", запад- подпорна стена и имоти с № 660 и 670 по плана на гр. Омуртаг. Искането е уважено. Производството по изменението на КРНИ е протекло по чл. 53, ал. 1, т. 1 от ЗКИР и на основание чл. 53, ал. 3 от ЗКИР изменението не е съобщено на заинтересованите лица. Според представеното извлечение от КРНИ на град Омуртаг като собственик на сграда с идентификатор 53535.501.3204. 1 към настоящия момент са вписани дружествата "Енигма инвест" и "Омуртаг транс". С решение № 154/20.12.2011 г., постановено по административно дело № 186/2011 г. на Административен съд-Търговище, оставено в сила с решение № 5451/17.04.2010 г. по адм. дело № 2838/2012 г. на ВАС, е отменена заповед № КД-14-25-400/21.09.2011 г. на началника на СГКК- Търговище. С тази заповед е одобрено изменение в ККР на град Омуртаг, съставляващо нанасяне на нови обекти-схема на самостоятелен обект с идентификатор 53535.501.3204. 1. 1 на две нива и схема на самостоятелен обект с идентификатор 53535.501.3204. 1. 2. Решението е влязло в сила на 17.04.2012 г. След тази дата няма данни за посочената сграда да е допускано друго изменение, касаещо обособяване на самостоятелни обекти в сградата. Административният съд е приел, че отказът на началника на СГКК да нанесе исканите промени в кадастралния регистър на недвижимите имоти е законосъобразен. Според съда "Омуртаг транс" ООД противопоставя на "Енигма инвест" АД свои собственически права по отношение на една част от площта на собствеността на поземлен имот с идентификатор 53535.501.3204. 1, което води до извод за наличие за спор за материално право. Поради това административният съд е преценил като правилни и законосъобразни изводите на началника на СГКК относно наличието на нов спор за материално право и постановения на това основание отказ за извършване на изменение в КРНИ. Този извод на съда е изцяло съобразен с доказателствата по делото. Чл. 54, ал. 1 от ЗКИР предвижда възможност за изменение на одобрените кадастрална карта и кадастрални регистри, когато съдържат непълноти или грешки. Когато обаче непълнотите и грешките са свързани със спор за материално право, те се отстраняват след решаването му по съдебен ред (чл. 54, ал. 2, изр. 2 от ЗКИР). С приемането на Наредба № РД – 02 – 20 - 5 от 15.12.2016 г. за съдържанието, създаването и поддържането на кадастралната карта и кадастралните регистри е отменена Наредба № 3 от 2005 г. за съдържанието, създаването и поддържането на кадастралната карта и кадастралните регистри (ДВ, бр. 41 от 2005 г.). Съгласно правилото на чл. 70, ал. 4 от действащата Наредба № РД – 02 – 20 - 5 от 15.12.2016 г., началникът на службата по геодезия, картография и кадастър следва да откаже да изменени кадастралната карта и регистри, когато установи наличието на спор за материално право по смисъла на § 1, т. 16 от ДР на Наредбата. В случая правилно е преценено, че "Омуртаг транс" и "Енигма инвест" представят противопоставими документи за собственост. В съдебните решения и представения нотариален акт е посочено, че "Енигма инвест" е собственик на процесния поземлен имот с площ 2860 кв. м. Жалбоподателят твърди, че имотът е с площ 3316 кв. м и правото на собственост на "Омуртаг транс" по отношение на останалата част от поземления имот не е отречена. Същевременно "Енигма инвест" претендира, че е собственик на целия поземлен имот. Посоченото действително обективира спор за материално право по смисъла на § 1, т. 16 от Наредбата. До неговото разрешаване искането за изменение на кадастралната карта и кадастралните регистри не може да бъде удовлетворено. Като е достигнал до изводи в този смисъл и е приел, че издаденият от началника на СГКК – Търговище отказ е постановен в съответствие с чл. 54, ал. 2 от ЗКИР, съдът е приложил закона правилно. Доводът на касационния жалбоподател, че направената през 2018 година промяна в кадастралния регистър на недвижимите имоти по заявление на "Енигма инвест" е незаконосъобразна, тъй като те не са били уведомени за тази промяна, не може да бъде разглеждан в настоящото производство, което има за предмет осъществяване на контрол за законосъобразност единствено по отношение на постановения отказ с № 24-4409/13.02.2019 г. Предвид постановения отказ да се извърши исканото изменение в КРНИ правилно и законосъобразно административният орган е отказал да издаде скица, в която да бъдат отразени поисканите изменения. Административният съд е приел, че отказът за изменение на КРНИ, засягащ сграда с идентификатор 53535.501.3204. 1, също е законосъобразен. Направеният от съда извод е съобразен с доказателствата по делото, които установяват, че относно посочената сграда липсва изменение на КККР за обособяване на самостоятелни обекти в сградата. Заповедта, с която такова изменение е допуснато- № КД-14-25-400/21.09.2011 г. на началника на СГКК- Търговище, е отменена като незаконосъобразна с влязло в сила решение на съда. Административният съд е проявил активност и е изискал справка относно актуалните записвания в КРНИ и според тях към настоящия момент "Омуртаг транс" и "Енигма инвест" са записани като съсобственици на сградата без данни за притежаваните от тях идеални части. При наличието на данни в КРНИ, че "Омуртаг транс" е съсобственик на сградата, за него липсва основание и правен интерес да иска отразяването на промяна в тази насока. Поради това в тази му част искането е било недопустимо. Постановявайки отказ да измени данните в кадастъра, началника на СГКК е действал в съответствие с чл. 70, ал. 4, предл. 1 от действащата Наредба № РД–02–20-5 от 15.12.2016 г. Поради това постановеният от началника отказ, макар и с различни от изложените мотиви, се явява законосъобразен. Заявеното от касационния жалбоподател оплакване, че решението е неправилно и в частта му за разноските, не се споделя от касационната инстанция. Присъдените на жалбоподателя "Омуртаг транс" разноски са определени съразмерно с уважената част на оспорването. Ето защо касационната инстанция приема, че решението на административния съд е валидно, допустимо и съобразено с материалния закон в атакуваната му част, поради което следва да бъде оставено в сила. В тази връзка неоснователна се явява и претенцията на касационния жалбоподател за присъждане на разноски. Заинтересованата страна претендира съдебни разноски с депозирания отговор, но извършването на такива не е доказано. Поради това разноски не следва да се присъждат.