Решение № 14594 от 10.11.2011 г. на ВАС по адм. д. № 9406/2011 г.

Решение № 14594 от 10.11.2011 г. на ВАС по адм. д. № 9406/2011 г., VI о., докладчик съдията Тодор Тодоров Производство по чл. 208 и сл. от АПК. Образувано е по касационна жалба на Лазар Петков Цанков, от гр. Плевен против решение № 76/09.06.2011 г. по адм. дело № 219/2010 г. на Административен съд - Ловеч. Поддържат се оплаквания за неправилност поради нарушение на материалния закон и необоснованост касационни основания по чл. 209, т. 2 от АПК. Ответната по жалбата страна, директорът на Районно управление "Социално осигуряване" - Ловеч не изразява становище. Прокурорът от Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационното оспорване. Касационната жалба е подадена в срок, от надлежна страна и е процесуално допустима. Разгледана по същество на основанията посочени в нея и след проверка на решението за валидност, допустимост и съответствие с материалния закон е неоснователна. Предмет на оспорване в производството пред Административен съд - Ловеч е решение № 44/30.08.2010 г. на директора на Районно управление "Социално осигуряване" - Ловеч, с което са потвърдени разпореждания № О-10-999-07-00011448/16.07.2010 г., № О-10-999-07-00011447/16.07.2010 г. и № О-10-999-07-00011446/16.07.2010 г. на ръководителя на изплащането на обезщетенията и помощите при ТП на НОИ, материализиращи откази за отпускане на парични обезщетения по болнични листове № 1842891, серия А-2006; № 1727266, серия А-2006 и № 1808082, серия А-2006 за периода 24.11.2008 г. - 29.12.2008 г. Органите на НОИ са приели, че към деня на настъпване на временната неработоспособност - 24.11.2008 г. Лазар Цанков не е имал качеството на осигурено лице. Посочили са, че за целите на общественото осигуряване е важен момента на прекратяване на осигуряването, който е различен от момента на вписване на оттеглянето от овластяване в Търговския регистър, защото осигуряването възниква от деня в който лицата започнат да осъществяват трудова дейност по чл. 4 от КСО и продължава до прекратяването и. По делото е установено, че с разпореждане от 03.11.2005 г. на Лазар Петков Цанков е отпусната, считано от 19.09.2005 г. лична пенсия за инвалидност поради общо заболяване, която е изплащана и към датата на издаване на оспорения акт. Жалбоподателят е осигуряван на основание договор за управление от април 2007 г., в качеството си на чл. на управителния съвет и изпълнителен директор на "Осъм" АД, гр. Ловеч. В сключения между него и търговското дружество срочен тригодишен договор за управление са предвидени клаузи за предсрочно прекратяване действието му при освобождаване на лицето като член на управителния съвет. На проведеното на 15.11.2007 г. общо събрание на акционерите на "Осъм" АД, гр. Ловеч е взето решение за преминаване от двустепенна система на управление към едностепенна система на управление и са освободени от длъжност всички членове на управителния съвет. В съвета на директорите са избрани три юридически лица между които и "Група технология на металите - Ангел Балевски холдинг" АД, гр. София. На проведеното на 15.11.2007 г. заседание на новоизбрания съвет на директорите на "Осъм" АД, гр. Ловеч са присъствали всички негови членове и е взето решение за изпълнителен директор и представляващ дружеството да бъде "Група технология на металите - Ангел Балевски холдинг" АД, гр. София. Решенията са вписани в търговския регистър на 28.12.2007 г. На 24.11.2008 г. е проведено заседание на съвета на директорите на "Група технология на металите - Ангел Балевски холдинг" АД, гр. София, с което е оттеглено овластяването на Лазар Петков Цанков за представител на дружеството във връзка с участието като чл. на съвета на директорите на "Осъм" АД, гр. Ловеч и е избрано друго лице. Това решение е вписано в търговския регистър на 28.11.2008 г. За периода от 01.01.2008 г. до 30.09.2008 г. жалбоподателят е бил осигуряван за всички осигурителни случаи от "Осъм" АД, гр. Ловеч на основание разпореждане от самия Цанков в качеството му на представител на изпълнителния директор "Група технология на металите - Ангел Балевски холдинг" АД, гр. София. Болничните листове, по които се претендира обезщетение са издадени съответно на 24.11.2008 г., 01.12.2008 г. и 19.12.2008 г., като вторият и третият са продължение на първия. С решение № 76/09.06.2011 г. по адм. дело № 219/2010 г. Административен съд - Ловеч е отхвърлил жалбата на Лазар Петков Цанков, от гр. Плевен срещу решение № 44/30.08.2010 г. на директора на Районно управление "Социално осигуряване" - Ловеч, с което са потвърдени разпореждания № О-10-999-07-00011448/16.07.2010 г., № О-10-999-07-00011447/16.07.2010 г. и № О-10-999-07-00011446/16.07.2010 г. на ръководителя на изплащането на обезщетенията и помощите при ТП на НОИ. За да постанови този резултат, съдът е приел, че оспорените актове са издадени от компетентни органи, в рамките на предоставените им правомощия, при спазване на предвидената форма и административнопроизводствени правила, след точно прилагане на материалноправните разпоредби и в съответствие с целта на закона. Настоящият състав на Върховния административен съд, намира атакуваното съдебно решение за правилно. Съгласно чл. 42, ал. 3 КСО (актуална редакция към 2008 г.) когато временната неработоспособност е настъпила преди прекратяване на срочни трудови и служебни правоотношения, договори за кадрова военна служба и договори за управление и контрол на търговски дружества, паричното обезщетение се изплаща за не повече от 75 календарни дни след прекратяване на правоотношенията или договорите. Фактическият състав от хипотезата на цитираната правна норма, приложима в случая изисква наличен договор за управление и контрол, който е прекратен при настъпила временна неработоспособност на лицето преди прекратяването му. Обоснован е извода на първостепенния съд, че към момента на настъпване на временната неработоспособност Лазар Цанков не е бил страна по сключен между него и "Осъм" АД, гр. Ловеч договор за управление и контрол на това дружество. Неоснователни са позоваванията на жалбоподателя, че е бил овластен да представлява "Група технология на металите - Ангел Балевски холдинг" АД, гр. София в съвета на директорите. Ирелевантни са възраженията за момента на вписване на решенията в търговския регистър, касаещи представителството и управлението на "Осъм" АД. Относим към спора е факта, че към 24.11.2008 г. Цанков не е осъществявал представителството на дружеството по силата на действащ договор за управление и контрол, от което следва, че не е налице една от предпоставките за получаване на обезщетение по чл. 42, ал. 3 от КСО, чиято кумулативна наличност законодателят е заложил като основание за получаване на осигурителното плащане. Правилно административният съд е изследвал и приел, че не са налице и основанията по чл. 42, ал. 2 от КСО. Нормата е категорична, че когато временната неработоспособност поради общо заболяване, трудова злополука или професионална болест е настъпила до 2 месеца от прекратяването на трудовия договор или осигуряването, паричното обезщетение се изплаща за срока на неработоспособността, но за не повече от 75 календарни дни. В тези случаи паричното обезщетение не се изплаща на лица, които получават пенсия или обезщетение за оставане без работа, изплащано по Кодекса на труда, Закона за държавния служител и Закона за висшето образование. Освен момента на прекратяване на договора значимия за спора факт е, че към датата на настъпване на временната неработоспособност жалбоподателят е получавал лична пенсия за инвалидност поради общо заболяване, който факт законосъобразно е ценен от първостепенния съд като правоизключващ. По изложените съображения атакуваното съдебно решение е правилно и като такова следва да бъде потвърдено. Водим от орното и на основание чл. 221, ал. 2, предл. първо АПК, Върховният административен съд, шесто отделение