Решение № 10612 от 15.07.2011 г. на ВАС по адм. д. № 13144/2010 г.

Решение № 10612 от 15.07.2011 г. на ВАС по адм. д. № 13144/2010 г., V о., докладчик съдията Илияна Дойчева Производството по делото е по реда на чл. 145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) вр. чл. 40, ал. 1 от Закона за достъп до обществена информация (ЗДОИ). Образувано е по жалба на Валентин Димитров Георгиев, от гр. София, против т. 2 от писмо изх. № 3102-0003/17.09.2010 г. на подуправителя на БНБ, ръководещ управление "Банково", с която е отказано да се предостави достъп до обществена информация. Жалбоподателят твърди, че отказът е незаконосъбразен като постановен в нарушение на материалноправните норми на ЗДОИ и в противоречие с целта на закона. Моли за отмяната му. Ответникът - подуправителят на БНБ не е изразил становище по жалбата. Жалбата е подадена в срок и е допустима. За да се произнесе, Върховният административен съд, състав на пето отделение, прие за установена следната фактическа обстановка: Административното производство е започнало по заявление на Валентин Димитров Георгиев за предоставяне достъп до обществена информация, изразяваща се в справка за начините на обмен на платежни нареждания (дали се извършват по електронен път или чрез документи на хартиен носител) и справка за имената на лицата, упълномощени от титуляра на сметките да подписват тези документи в случаите, когато титулярът по някаква причина е възпрепятстван да го направи. Посочено е, че информацията се иска по отношение на Министерството на транспорта, информационните технологии и съобщенията и Министерството на културата. С писмо изх. № 3102-0003/17.09.2010 г. подуправителят на БНБ, ръководещ управление "Банково" е предоставил достъп до исканата информация по пункт първи от заявлението и е отказал да предостави достъп по пункт втори. Като фактически основания за отказа е посочено, че исканата информация няма характер на обществена, а дори и да има такъв характер същата представлява лични данни, достъпът до които е изключен от приложното поле на закона съгласно чл. 2, ал. 4 от ЗДОИ. Оспореният отказ е издаден от компетентен орган, в предписаната от закона форма, съгласно изискването на чл. 38 от ЗДОИ и при постановяването му не са допуснати съществени нарушения на административно производствените правила. Отказът е в съответствие и с материалноправните норми на ЗДОИ. Правилно административният орган е приел, че имената на лицата, упълномощени да подписват сметките в случаи на отсъствие на титуляра не са обществена информация по смисъла на закона. Съгласно чл. 2, ал. 1 от ЗДОИ обществена информация е всяка информация, свързана с обществения живот в Република България и даваща възможност на гражданите да си съставят собствено мнение относно дейността на задължените по закона субекти. За ответника не съществува по закон задължение за предоставянето на информация така, както в случая е формулирана в отправеното до него заявление за предоставяне на информация относно имената на лицата, упълномощени да подписват сметките, вместо титуляра. В случая жалбоподателят е поискал достъп до информация от личен, а не от обществен характер. Следователно заявителят не е поискал информация, която може да му даде възможност да си състави собствено мнение относно дейността на съответния задължен субект, т. е не е поискал достъп до обществена информация по смисъла на закона, поради което същият е неприложим. С посочването на имената на тези лица жалбоподателят не би могъл да си състави мнение относно дейността на задължените субекти, каквато е и целта на ЗДОИ. Следователно оспореният отказ е в съответствие и с целта на закона. С оглед на изложеното следва, че оспореният отказ е законосъобразен, поради което жалбата следва да се отхвърли. По изложените съображения и на основание чл. 172, ал. 2 от АПК Върховният административен съд, пето отделение,