Решение № 5037 от 11.04.2011 г. на ВАС по адм. д. № 14531/2010 г.

Решение № 5037 от 11.04.2011 г. на ВАС по адм. д. № 14531/2010 г., III о., докладчик съдията Йорданка Костова Производството е по чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс. Образувано е по касационната жалба на Директора на Регионална дирекция "Гранична полиция" - Русе към ГД "ГП", подадена чрез процесуален представител против решение от 29.09.2010 г., постановено по адм. д. № 279/2010 г. по описа на Административен съд - Русе. Иска отмяна с доводи за необоснованост и неправилно приложение на материалния закон. Моли за отмяна на решението и отхвърляне на жалбата. Претендират се разноски. Ответната страна - Марта Александрова Тошева не е взела становище. Представителят на Върховната административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд, трето отделение, като взе предвид, че касационната жалба е подадена в срока по чл. 211 от АПК, намира същата за допустима. Разгледана по същество е неоснователна по следните съображения: Производството е образувано по жалбата на Марта Александрова Тошева - юрисконсулт в "Правно обслужване" на РД "ГП" - Русе против заповед рег. № 1013/27.05.2010 г. на директора на РД "ГП" - Русе, с която й е наложено дисциплинарно наказание "порицание" за срок от шест месеца", на основание чл. 226, ал. 1, т. 3, чл. 228, т. 3 от Закона за Министерство на вътрешните работи (ЗМВР), във връзка с чл. 227, ал. 1, т. 2 от ППЗМВР - за нарушение на служебните задължения - чл. 23, ал. 1 от Инструкция Iз-435/15.03.2007 г. на МВР, относно "Вида, издаването, ползването, подмяната, отчета и съхранението на служебните документи за самоличност на служителите на МВР и картите и пропуските издавани на държавни служители от други ведомства". Съдът е отменил заповедта като е приел, че деянието (установена липса на служебна карта и документи за самоличност, възстановени в същия ден) е малозначително по своя характер деяние и не следва да се носи дисциплинарна отговорност. Решението е правилно. Постановено е при изяснени фактически обстоятелства и правилно приложен материалния закон. Обосновано е прието, че отклонението от изискванията на Инструкция Iз-435/15.03.2007 г. на МВР е незначително. Неизпълнението на служебните задължение не е цялостно, а и Тошева съвестно и отговорно е постъпила като е уведомила административното ръководство за отнемането (кражбата на личните й документи), съответно възстановяването им още същия ден. Безспорно е, че чл. 227, ал. 1, т. 2 от ППЗМВР постановява императивно налагане на дисциплинарно наказание "порицание" при неизпълнение на разпоредбите, свързани с опазване на служебни документи, но административният орган е длъжен при определяне вида и размера на наказанието да прецени и поведението на наказания. В този смисъл, не са настъпили вредни последици по отношение на служебните отношения в МВР. Съдът е отчел и добросъвестното поведение на М. Тошева, докладвала незабавно за откритата липса на служебната карта, доколкото при недобросъвестно изчакване от нейна страна нарушение на служебната дисциплина е нямало да бъде открито. Решението не е постановено при поддържаното от касатора основание за неправилност - нарушение на материалния закон и следва да бъде оставено в сила. Воден от горното, Върховният административен съд, трето отделение,