Решение № 13006 от 3.11.2010 г. на ВАС по адм. д. № 9700/2010 г.

Решение № 13006 от 3.11.2010 г. на ВАС по адм. д. № 9700/2010 г., 5-членен с-в, докладчик съдията Светлана Йонкова С решение от 01.06.2010 г. по адм. д. № 12265/2009 г. Върховният административен съд, пето отделение е отменил заповед рег. № КВ-830/06.08.2009 г. на министъра на отбраната. Решението се обжалва с касационна жалба от министъра на отбраната. Жалбата е подадена в срок. Жалбоподателят моли решението да бъде отменено поради допуснато нарушение на материалния закон. Ответникът по касационната жалба Венцеслав Стоянов я оспорва. Представителят на Върховната административна прокуратура предлага решението да бъде оставено в сила. Върховният административен обсъди касационните основания и установи следното: С оспорената пред Върховния административен съд, пето отделение заповед на министъра на отбраната на Венцеслав Николов Стоянов е наложено дисциплинарно наказание "уволнение" и същият и е освободен от военна служба. Заповедта е издадена на основание чл. 244, т. 7 във вр. с чл. 245, ал. 1, т. 1 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България (ЗОВСРБ). Върховният административен съд, пето отделение е приел, че приложим закон е отменения Закон за отбраната и въоръжените сили на РБ, а не действащия към момента на издаване на заповедта, който е в сила от 12.05.2009 г. Изводът си съдът е мотивирал с разпоредбата на § 3, ал. 3 от Преходните и заключителни разпоредби на ЗОВСРБ. Приел е, че във всички случаи, след като деянието е извършено на 19.11.2008 г., а споразумението, с което е прекратено наказателното производство е подписано на 16.03.2009 г. против жалбоподателя е следвало да се образува дисциплинарно производство по действащия към този момент закон. Съгласно същия дисциплинарното наказание "уволнение"се налага при осъждане за умишлено престъпление в двумесечен срок от влизане на присъдата в сила - 16.03.2009 г. С оспорената заповед наказанието е наложено след изтичането на този срок. Установено е, че жалбоподателят е извършил умишлено престъпление на 19.11.2008 г. Образуваното срещу него наказателно производство е приключило със споразумение от 16.03.2009 г. Командирът на поделението, в което е служил ответника по жалбата Стоянов е уведомен за споразумението, с което е приключил наказателния процес на 25.05.2009 г. и на 10.06.2005 г. той прави предложение за налагане на дисциплинарно наказание. Тогава е образувано дисциплинарното производство, взети са обясненията на военослужещия, командващият сухопътните войски дава съгласието си за уволнението. Предложението е докладвано на началника на отбраната и на 21.07.2009 г. той прави предложение до министъра на отбраната за налагане на дисциплинарното наказание "уволнение" и освобождаване от военна служба. Заповедта е издадена на 06.08.2009 г. При тези данни незаконосъобразно и необосновано Върховният административен съд, пето отделение е приел, че приложим е отменения Закон за отбраната и въоръжените сили на РБ, а не този, който е в сила от 12.05.2009 г. Съгласно § 3, ал. 3 от Преходните и заключителни разпоредби на действащия закон образуваните до влизането му в сила дисциплинарни производства се довършват по досегашния ред. Поделението, в което е служил ответника по жалбата е било уведомено за приключването на наказателното производство срещу него на 25.05.2009 г. и след тази дата е образувано дисциплинарното производство. Тогава действа Законът за отбраната и въоръжените сили на РБ в сила от 12.05.2009 г. и заповедта е издадена въз основа на него. В обжалваното решение съдът не е изложил съображения относно законосъобразността на обжалваната заповед съгласно посочените в нея фактически и правни съображения и съгласно приложимия закон в сила от 12.05.2009 г. Това прави решението му постановено при съществено процесуално нарушение и не дава възможност на настоящата инстанция да проведе контрол за законосъобразност. На основание чл. 222, ал. 2, т. 1 АПК решението на тричленния състав на Върховния административен съд следва да бъде отменено и делото върнато на същия съд и отделение за ново разглеждане от друг състав. По изложените съображения Върховният административен съд, петчленен състав