Решение № 11643 от 8.10.2009 г. на ВАС по адм. д. № 5746/2009 г.

Решение № 11643 от 8.10.2009 г. на ВАС по адм. д. № 5746/2009 г., II о., докладчик съдията Джузепе Роджери Производството е по чл. 208 и сл. АПК. Образувано е по касационна жалба на кмета на Община - Бургас, против Решение № I-106/15.01.2009 г, постановено по адм. д. № 1371/2008 г, на Административен съд - Бургас. Жалбоподателят моли, решението да бъде отменено, поради допуснато нарушение на материалния закон, съществено процесуално нарушение и необоснованост и делото да бъде върнато на същия съд за ново разглеждане от друг състав. Ответната страна - ЕТ "Гева-91, Георги Папазов" излага становище за неоснователност на жалбата. Представителят на Върховната административна прокуратура предлага решението да бъде оставено в сила. Върховният административен съд намира, че касационната жалба е процесуално допустима, а разгледана по същество е НЕОСНОВАТЕЛНА, по следните съображения: С оспорваното решение Административния съд - Бургас е отменил мълчаливият отказ на Община - Бургас за издаване на разрешение за временен преместваем търговски обект № 13 - пицария "Каприз", на площ от 18 кв. м, находящ се в концесионната територия на плаж "Бургас - Север", по заявление № 70-00-172/22.07.2008 г, на ЕТ "Гева-91, Георги Папазов", и е върнал преписката на общината за произнасяне по същество, при спазване указанията, дадени от съда. Едноличния търговец е поискал със заявлението, издаване на разрешение за поставяне на временен търговски обект на основание чл. 56, ал. 2 ЗУТ и Наредбата за преместваемите обекти за търговски и други обслужващи дейности и елементи на градското обзавеждане на територията на Община - Бургас. В установения от закона срок компетентният административен орган - Община Бургас не се е произнесла по искането. Административен съд - Бургас е приел мълчаливия отказ за издаване на разрешение за поставяне на временни търговски обекти за незаконосъобразен, тъй като са спазени всички изисквания на закона за издаването на такова разрешение. При постановяването на решението Административен съд Бургас не е допуснал нарушение на закона. Поискано е разрешение за поставяне на временен търговски обект върху територия, изключителна държавна собственост. Съгласно изискванията на закона е изработена схема за обектите, съгласувана с МРРБ и одобрена от главния архитект на Община Бургас на 24.04.2008 г. Искането за издаване на разрешение отговоря на изискванията на закона и кметът на общината, действайки в условията на обвързана компетентност е длъжен да издаде искания административен акт. Законосъобразно и обосновано Административен съд Бургас е приел, че административният орган не е компетентен да поставя условия за издаване на разрешението, които са извън посочените в закона. С приетата от ОС Бургас наредба се регламентира само редът за издаване на разрешения. Обосновани и правилни са изводите му, че разминаването в размера на площите по заявленията и действително съществуващите такива, определени за поставяне на търговски обекти, е ирелевантен факт, тъй като разрешението следва да бъде издадено съобразно действително съществуващото положение. Не е приложима разпоредбата на чл. 173, ал. 3 АПК, тъй като предмет на обжалване пред Административен съд Бургас е отказ да се издаде индивидуален административен акт, а не документ. Решението на Бургаския административен съд е законосъобразно и следва да бъде оставено в сила. Искането на пълномощника на ЕТ за присъждане на разноски е неоснователно, тъй като по делото няма доказателства, че такива са направени. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2 АПК, Върховният административен съд, второ отделение,