Решение № 10847 от 19.10.2015 г. на ВАС по адм. д. № 2198/2015 г.

Решение № 10847 от 19.10.2015 г. на ВАС по адм. д. № 2198/2015 г., VI о., докладчик председателят Александър Еленков Производство по чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на директора на Дирекция "Социално подпомагане - Красно село", гр. София, срещу решение № 209 от 13.01.2015 г. по адм. дело № 10505/2014 г. на Административен съд - София град. Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211, ал. 1 АПК от надлежна страна по смисъла на чл. 210, ал. 1 АПК срещу съдебно решение, което подлежи на касационно обжалване и е допустима. Разгледана по същество е основателна. С посоченото решение Административен съд - София град е отменил заповед № 602 от 9.09.2014 г. на директора на Дирекция "Социално подпомагане - Красно село", гр. София, потвърдена с решение № РД 01-490 от 9.10.2014 г. на директора на Регионална дирекция за социално подпомагане - София град, с която е отказана добавка за социална интеграция по чл. 42, ал. 2, т. 4 от Закона за интеграция на хората с увреждания (ЗИХУ) на детето Никола Бисеров Лазаров от гр. София. Според чл. 42, ал. 7 ЗИХУ заповедта за отпускане на добавка за социална интеграция се издава от директора на дирекция "Социално подпомагане" или от упълномощено от него длъжностно лице. Отменената от Административен съд - София град заповед № 602 от 9.09.2014 г. е издадена от длъжностното лице Л. Григорова със забележка след подписа "съгл. заповед № РД 09-004 от 15.01.2010 г. на Директора на ДСП Красно село". Заповед № РД 09-004 от 15.01.2010 г. се намира на л. 22 от делото на АССГ и от съдържанието й е видно, че с нея директорът на ДСП Красно село упълномощава, считано от 18.01.2010 г., Лилия Русанова Григорова, н-к отдел "ХУСУ" да подписва заповедите за отпускане, отказване, прекратяване и възстановяване на месечни добавки за социална интеграция по чл. 42 от ЗИХУ. С посоченото от Административен съд - София град решение № РД 01-490 от 9.10.2014 г. е потвърдил "заповед № 602 от 9.09.2014 г. на упълномощено от директора на дирекция "Социално подпомагане - Красно село" длъжностно лице". От съдържанието на протокола за проведеното на 17.12.2014 г. съдебно заседание по процесното адм. д. № 10505/2014 г. на Административен съд - София град е видно, че по искане на юрисконсулт Маринова Административен съд - София град е конституирал като ответник по делото н-к отдел ХУСУ, който е издал оспорената от жалбоподателката Антоанета Панчева Панчева заповед. Въпреки това Административен съд - София град не е разпоредил да са направи необходимата промяна в списъка на лицата за призоваване, с оспореното решение е отменил заповед на директора на ДСП, а не на упълномощеното длъжностно лице и е изпратил съобщение за решението на директора на ДСП, а не на конституирания от него нов ответник по жалбата. Допуснатото нарушение на съдопроизводствени правила е съществено, защото при наличните по делото данни съдебното производство е проведено с участието на ненадлежна страна и е отменена заповед, която не е издадена от директора на ДСП Красно село. Оспорената от Антоанета Панчева Панчева заповед № 602 от 9.09.2014 г. е издадена от упълномощеното длъжностно лице н-к отдел ХУСУ, а не от директора на ДСП Красно село, поради което по силата на чл. 153, ал. 1 АПК това длъжностно лице е ответник по оспорването. Директорът на ДСП Красно село би бил надлежен ответник по оспорването на заповед № 602 от 9.09.2014 г. само при условията на чл. 153, ал. 3 АПК, ако междувременно директорът на ДСП Красно село е оттеглил упълномощаването на длъжностното лице н-к отдел ХУСУ, направено със заповед № РД 09-004 от 15.01.2010 г. (на л. 22 от делото на АССГ). Но и в този случай оспорената заповед № 602 от 9.09.2014 г. е акт на длъжностното лице, а не на директора на ДСП Красно село. Водим от изложените мотиви Върховният административен съд, шесто отделение,