Решение № 11636 от 18.11.2025 г. на ВАС по адм. д. № 6852/2025 г.

Производството е по раздел І от гл. ХІV на АПК. Образувано е по искане на Агенцията по заетостта, представена от юрисконсулт Христова, за отмяна на влязлото в сила решение 9095/23.07.2024 г. и на определение 48/06.01.2025 г. по адм.д. 8069 на Върховния административен съд по описа за 2023 г. Искателят обосновава отменително основание по чл. 239, т. 5 от АПК. Според него правото му на защита в процеса е нарушено, като е лишен от възможност да проведе цялостна, адекватна и пълна защита по спора. Крайното неблагоприятно за него решение било резултат от постановени недопустими решения; разглеждането на делата от некомпетентен съд и нарушаване на съдопроизводствените правила, като делото е връщано двукратно на първата съдебна инстанция и на жалбоподателя е давана многократно възможност да уточни и предяви правилната претенция. В искането за отмяна се описват поредицата от съдебни актове, постановени по спора и се сочи дължимото според искателя решение вместо това, чиято отмяна се иска. С прилагането на административен ред за разглеждането на изпълнението на договор, сключен през 2013 г. агенцията била лишена от право на защита. Иска отмяна на атакуваните съдебни актове, а имплицитно и връщане на делото за ново разглеждане от друг касационен състав на ВАС. Претендира деловодни разноски. Ответникът по искането за отмяна ВИН.С. Индустрийс ООД изразява становище за неоснователност на молбата. Иска присъждане на разноски за производството. Ответниците по искането за отмяна Министерство на финансите и Министерство на труда и социалната политика не изразяват становище. Искането за отмяна е насочено срещу решение 9095/23.07.2024 г. и определение 48/06.01.2025 г. по адм.д. 8069 на Върховния административен съд по описа за 2023 г. С решението 9095/23.07.2024 г. на ВАС са оставени в сила решение 875/ 29.06.2022 г. и определение 2431/30.12.2022 г., постановени по адм. дело 2380/2021 г. по описа на Административен съд - Бургас. С решението на първостепенния съд е осъдена Агенция по заетостта да заплати на ВИН.С. Индустрийс ООД сумата 96 264,12 лв, представляваща неизпълнена част от договор ESF-2116-01-11014 по процедура за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ BG051PO001-2.1.16 Квалификационни и обучения на лица- фаза 3, сключен между ВИН.С. Индустрийс ООД и Агенция по заетостта, ведно със законната лихва, считано от 31.07.2018г. до окончателното й изплащане и е отхвърлен искът в останалата му предявена част до 100 407,05 лв. Не е била предмет на инстанционен контрол с решението, чиято отмяна се иска, частта от първоинстанционното решение, с която е оставен без разглеждане предявеният от дружеството против Агенция по заетостта иск за обезщетение за имуществени вреди за периода 28.07.2016г.- 23.11.2016 г. вследствие на отменен като незаконосъобразен административен акт писмо рег. 2116-00-22-4/27.04.27.04.2016г. на главния директор на ГД ЕФМП при Агенция по заетостта, ведно със законната лихва, считано от 31.07.2018г. до окончателното й изплащане и производството по делото в тази част е прекратено, като исковата молба в тази й част е върната на подателя й. С определение 2431/ 30.12.2022 г. на Адм. съд Бургас по адм. дело 2380/2021 г., в производство по чл. 248 ГПК, е допълнено постановеното по делото решение в частта за разноските, като Агенция по заетостта е осъдена да заплати на ВИН.С. Индустрис ООД направените по делото разноски в размер на 11 248 лв. С определение 48/06.01.2025 г. по адм.д. 8069/2023 г. на ВАС е допълнено решение 9095/23.07.2024 г. по същото дело, като е осъдена Агенция по заетостта да заплати на ВИН.С. Индустрийс ООД съдебни разноски в размер 8351 лева за тази инстанция. Искането е частично недопустимо, а в допустимата част е неоснователно. Не съществува правото на съдебно производство на искателя за отмяна по реда на извънредния способ на определение 48/06.01.2025 г. по адм.д. 8069/2023 г. на ВАС. Определението, постановено по реда на чл. 248, ал. 1 ГПК, за допълване на решението в частта за разноските не е от категорията на преграждащите и при действието на чл. 239, ал. 1, пр. 1 АПК не може да бъде предмет на защитата по раздел І, гл. ХІV АПК. По искането за отмяна на решение 9095/23.07.2024 г. по адм.д. 8069/2023 г. на ВАС: Отмяната е средство за защита само срещу неправилни решения. Съдът по отмяната няма правомощие да обяви за нищожно или да обезсили атакуваното решение /вж. чл. 244, ал. 1 АПК/. Затова и са неотносими към този способ за защита доводите на искателя за липса на компетентност у разгледалия спора съд и за постановяване на недопустими решения. Не всички хипотези на засягане на правото на защита на страна в процеса са основание за отмяна на влязлото в сила решение, а само изчерпателно изброените в чл. 239, т. 5 АПК и то като резултат от нарушаване на съответните правила. Соченото в искането лишаване от възможността да се проведе защитата в пълнота представлява основание за отмяна на влязлото в сила решение, ако ограничаването на правото на защита е функция от противоречащо на процесуалния закон лишаване на страната от възможността фактически да участва в делото, а такова не се твърди. Не е въведено и твърдение искателят да не е бил надлежно представляван и да не е могъл да се яви лично или чрез представител за участие в съдебното производство поради препятствие, което не е могъл да отстрани (това са частни случай на лишаването на страната от възможността за участие в делото). Следва да бъде оставено без разглеждане искането за отмяна на определение 48/06.01.2025 г. по адм.д. 8069/2023 г. на ВАС и да се прекрати производството по делото в тази част. В останалата му част искането за отмяна ще бъде отхвърлено. При този изход на делото на ВИН.С. Индустрийс ООД се дължат деловодни разноски в размер 10 024.80 лева. Воден от горното, Върховният административен съд, петчленен състав на Първа колегия