Решение № 14730 от 14.11.2011 г. на ВАС по адм. д. № 8533/2011 г.

Решение № 14730 от 14.11.2011 г. на ВАС по адм. д. № 8533/2011 г., 5-членен с-в, докладчик съдията Галя Костова Производството е по Глава дванадесета от Административнопроцесуалния кодекс (АПК), образувано по касационна жалба на ад. Вихърова, пълномощник на Петранка Пенчева Иванова от гр. Русе, против решение № 6916/18.05.11 г. по адм. д. № 7436/10 г. по описа на Върховния административен съд с молба за отмяната му като неправилно. Претендира присъждане на разноски за двете съдебни инстанции. Ответникът, Министерство на образованието, младежта и науката в писмени бележки поддържа неоснователност на касационната жалба. Прокурорът от Върховната административна прокуратура дава заключение, че касационната жалба е неоснователна. Върховният административен съд намира касационната жалба процесуално допустима, подадена от страна, за която решението е неблагоприятно в преклузивния срок по чл. 211, ал. 1 АПК и като я разгледа по същество, констатира: Предмет на оспорване по жалбата на касатора Иванова в първата инстанция е Заповед № РД-10-947/29.04.10 г. на министъра на образованието, младежта и науката, с която на основание чл. 106, ал. 1, т. 2 от Закона за държавния служител (ЗДСл) във връзка с утвърдено въз основа на Правилника за изменение и допълнение на Правилника за устройството и дейността на регионалните инспекторати по образованието ново длъжностно разписание на Регионален инспекторат по образованието - Русе служебното правоотношение с оспорващата, заемала длъжността "старши експерт по информационно осигуряване" с ранг IV младши в отдел "Административно-правно, финансово- стопанско и информационно обслужване" е прекратено. С обжалваното решение оспорването е отхвърлено с мотиви за наличие на реално съкращаване на длъжността, заемана от оспорващата. Тричленният състав е приел, че по длъжностното разписание на Регионален инспекторат - Русе, изработено след влизане в сила на Правилника за изменение и допълнение на Правилника за устройството и дейността на регионални инспекторати длъжността "старши експерт по информационно осигуряване" в отдел "Административно-правно, финансово-стопанско и информационно обслужване" е престанала да съществува като нормативно определена позиция и като система от функции, задължения и изисквания, утвърдени с длъжностната характеристика. Този решаващ правен извод е възприет след обсъждане доказателствата по делото в съвкупност с доводите на страните, при което е изложена обосновка относно неоснователността на конкретните доводи за незаконосъобразност на заповедта, изложени в жалбата. Решението е правилно, постановено е при липсата на релевираните с касационната жалба доводи неговата неправилност по смисъла на чл. 209, т. 3 АПК. Касационният довод за нарушение на материалния закон, обоснован с твърдения, че длъжността "старши експерт по информационно обслужване" е запазена в новото длъжностно разписание като система от функции, задължения и изисквания не намира опора в данните по делото. Този довод е правен и в инстанцията по същество, като съдебният състав е обсъдил относимия към него доказателствен материал. Длъжностните характеристики за длъжностите "старши експерт по информационно обслужване" по старото длъжностно разписание и " старши експерт по професионално образование" по действащото такова, за която е твърдяно, че изпълнява функциите на първата, сочат на липсата на идентитет на функции, задължения и изисквания. Ето защо, обосновано е прието, че длъжността, заемана по служебно правоотношение от касационната жалбоподателка е престанала да съществува както като нормативно определена позиция, така и като съвкупност от функции, задължения и изисквания, предвид което изводът относно съответствието на административния акт с материалния закон се явява правилен. Следва решението да бъде оставено в сила, поради което и на основание чл. 221, ал. 2 АПК, Върховният административен съд, петчленен състав,