Решение № 4110 от 25.03.2013 г. на ВАС по адм. д. № 9922/2012 г.

Решение № 4110 от 25.03.2013 г. на ВАС по адм. д. № 9922/2012 г., VIII о., докладчик съдията Мира Райчева Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на началника на Митница Пловдив, подадена чрез процесуалния му представител юрк. Василева, против Решение № 1544 от 29.06.2012 г., постановено по адм. д. № 88/2012 г. по описа на Административен съд - Пловдив, с което е отменено Решение № 1682/2.11.2011 г. на Началника на Митница - Пловдив. Касаторът оспорва съдебното решение като твърди в касационната жалба, че е неправилно и незаконосъобразно, постановено при нарушаване на материалния закон - касационно основание за отмяна по чл. 209, т. 3 от АПК. Ответникът "Садат" ООД, чрез процесуалния си представител юрк. Гацова, оспорва касационната жалба и отправя искане решението като правилно да бъде оставено в сила. Подробни съображения излага в писмени бележки. Претендира разноски. Заинтересованата страна - директорът на Териториална дирекция на Национална агенция за приходите - Пловдив, редовно призован, не е изпратил представител и не е изразил становище по касационната жалба. Представителят на Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд, Осмо отделение, намира касационната жалба за процесуално допустима, като подадена от надлежна страна и в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК. Разгледана по същество е неоснователна. С обжалваното решение на АС - Пловдив е отменено по жалбата на "Садат" ООД решение на началника на Митница Пловдив, с което е определена нова митническа стойност по ЕАД № 10BG003000H0083713 от 7.06.2010 г. и е определено допълнително задължение за ДДС. От фактическа страна по делото е установено, че на 7.06.2010 г. с ЕАД № 10BG003000H0083713 "Садат" ООД поставя под режим допускане за свободно обръщение и крайно потребление стоки представляващи: материал за направа на домакинска гъба с нето тегло 3 398 кг, и тарифен код 5602900000, домакински телчета за полиране с нето тегло 230 кг и тарифен код 7323100000, и хигиенни артикули от памук - клечки за уши, тампони за почистване на грим с нето тегло 793 кг и тарифен код 5601219000 с държава на изпращане Турция и изпращач "RENKSAN PAZARLAMA DIS TICARET LTD. STI", Истанбул, Турция. Към ЕАД е приложена търговска фактура № 940706/3.06.2010 г. въз основа на която съгласно чл. 29, § 1 от Регламент на Съвета (ЕИО) № 2913/92 е декларирана митническа стойност в размер общо на 5 391,47 евро, с вписани условия на доставка СРТ Пловдив. При извършена проверка по линия на международен обмен е получено писмо от митническите органи на Турция, от което е видно, че при износа на същата стока турският доставчик е приложил фактура със същият номер, но с различна стойност и са отразени различни условия за доставка. От получените документи ответникът е установил, че има разминаване в данните. Констатирано е, че в търговската фактура № 940706/3.06.2010 г. и копие на вносна митническа декларация, представени от "Садат" ООД за оформяне на вносната операция са вписани условия на доставка СРТ Пловдив и обща фактурна стойност - 5 391,47 евро. От друга страна в представената от турските митнически органи търговска фактура със същия номер и дата за износ са посочени условия на доставката "FOB ISTANBUL" и обща фактурна стойност от 14 520,22 щатски долара (равностойност в лева - 23 145, 09 лв.). При така възприетата фактическа обстановка, административният орган на основание чл. 201 § 1 буква "а" и § 2 от Регламент (ЕИО) № 2913/92 на Съвета, във връзка с чл. 201 § 3, чл. 214 § 1, чл. 232, § 1 б. "б" от Регламент (ЕИО) № 2913/92 на Съвета и чл. 56 и чл. 59, ал. 2 от ЗДДС за стоката по ЕАД № 10BG003000H0083713 е определена нова митническа стойност в размер на общо 23 145, 09 лв. и на "Садат" ООД е определен данък добавена стойност за довнасяне в размер на 2574,84 лв., ведно с прилежащите лихви за забава, считано от поставянето на стоките под режим - 7.06.2010 г. Така постановеното решение е правилно. Правилно съдът е приел, че акта е немотивиран и това е самостоятелно основание за отмяната му като незаконосъобразен, поради това, че при липса на мотиви съдът е възпрепятстван да упражни контрол. Отделно, изложени са мотиви и по съществото на спора, съобразно приетите доказателства. Административният съд е събрал всички относими към спора доказателства, без допуснати процесуални нарушения, и е приложил правилно материалния закон. Възприето е като краен резултат, че представените от дружеството документи при митническото оформяне на стоките доказват по безспорен начин декларираната митническа стойност по ЕАД № 10BG003000H0083713. Съгласно чл. 29, § 1 от МКО, респективно чл. 35 от ЗМ, митническата стойност на внасяните стоки е договорната им стойност, а именно - платената или подлежащата на плащане цена на стоките при продажбата им за износ с местоназначение в митническата територия на Общността, коригирана при необходимост в съответствие с разпоредбите на членове 32 и 33, при условията, визирани в букви "а" - "г". По делото няма данни, че митническата стойност е определена от митническите органи според чл. 30, § 1 и сл. от МКО, респективно чл. 36 и сл. от ЗМ. При неоспорена от митническия орган фактура, приложена към процесния ЕАД, настоящият съдебен състав намира, че съгласно чл. 29, § 1 от Регламент (ЕИО) № 2913/92 на Съвета от 12 октомври 1992 г. относно създаване на Митнически кодекс на Общността (МКО) не са налице основания за промяна на декларираната митническа стойност на осъществения внос. Процесната фактура, издадена от износителя, представената квитанция за плащане на фактурираната стойност, посочена в ЕАД, както и представените документи за установени между износителя и вносителя договорни отношения, са достатъчни за установяване, че декларираната от "Садат" ООД митническа стойност е установената за плащане и реално платената цена, в която са включени и транспортните разходи до Пловдив, поради посочено условие "СРТ Пловдив". С оглед разпределението на доказателствената тежест и при липса на оспорване на писмените доказателства, представени от "Садат" ООД, следва да се приеме, че митническите органи не са установили по категоричен начин, че митническата стойност, определена по реда на чл. 29, § 1 от МКО е различна от декларираната. Настоящият състав на касационната инстанция намира, че при така събраните доказателства, подлежащата на плащане цена, представляваща договорната цена и съответно митническата стойност по чл. 29 от МКО е декларираната от жалбоподателя равностойност на 5 391,47 евро, включваща и транспортните разходи до Пловдив, поради което не са налице и условията чл. 32, § 1, б. "д" от МКО за увеличаването и с транспортни разходи. С оглед разпределението на тежестта на доказване, върху административния орган пада тежестта да докаже наличието на фактическите и правни основания за издаване на акта си, т. е. че платената или подлежаща на плащане цена е по - висока от декларираната от вносителя и че условията на доставката са с транспортни разходи за купувача. Правилен е изводът на съда, че делото такива категорични доказателства не са представени и не са ангажирани - няма платежни нареждания или данни за осчетоводени плащания в по-голям размер от посочения, не е оспорена по съответния процесуален ред квитанцията за плащане на договорената цена. В подкрепа на твърденията, че декларираната от "Садат" ООД митническа стойност е договорената и реално платена цена, към първоинстанционната жалба са представени допълнително извлечения от счетоводството му, които също не са оспорени от ответната страна и кореспондират с другите приети писмени доказателства, представени при осъществяване на вноса, както и ангажираните доказателства в хода на съдебното оспорване пред АС - Пловдив. Предвид изложеното, правилно съдът е приел, че не са изпълнени законовите изисквания, предвидени в разпоредбата на чл. 181а от Регламент на (ЕИО) на Съвета 2454/93 г., респ. чл. 102, ал. 2 от ППЗМ, тъй като липсват данни по административната преписка, че дружеството е уведомено за мотивите, обосноваващи съмненията на митническия орган и му е дадена реална възможност да отговори на същите тези мотиви. Наред с горното правилно съдът е приел, че не са изложени мотиви, защо при документи с различно съдържание, административният орган е дал вяра на доказателства, които са постъпили по линия на международното сътрудничество, а не на тези представени от дружеството. По изложените съображения обжалваното решение като правилно, законосъобразно и постановено при липса на допуснати процесуални нарушения, следва да бъде оставено в сила. С оглед изхода на спора, като съобрази факта, че на жалбоподателя в първата инстанция е присъдено юрисконсултско възнаграждение в минималния размер, предвид правилото на чл. 161, ал. 1, пр. посл. ДОПК, настоящият състав на касационната инстанция намира, че на "Садат" ООД не следва да бъде присъждано такова и за касационното производство. По изложените съображения Върховният административен съд, Осмо отделение, на основание чл. 221, ал. 2 АПК,