Решение № 7471 от 7.06.2010 г. на ВАС по адм. д. № 2442/2010 г.

Решение № 7471 от 7.06.2010 г. на ВАС по адм. д. № 2442/2010 г., II о., докладчик председателят Ангел Калинов Производството е по чл. 208 и сл. АПК и е образувано по жалба на Василка, Мария и Борис Лончеви срещу решение № 91 от 15.12.2009 г. на Административен съд - София-град, второ отделение, двадесет и пети състав, като се иска отмяна на същото и да се отмени отказа на кмета на Столична община. Ответникът по жалбата взема становище да се остави в сила решението. Заключението на прокурора е, че жалбата е неоснователна. Върховният административен съд - второ отделение приема, че касационната жалба е допустима и разгледана по същество е основателна. С касираното решение административният съд е отхвърлил жалбата на касаторите против мълчалив отказ на кмета на Столична община да се произнесе по тяхна молба рег. № към 1124-00-99/2.02.2009 г. За да постанови решението си съдът е приел, че не са налице материално правните предпоставки за извършване на оценка на части от процесните имоти, както по реда установен в ЗОбС - чл. 21 и сл., така и при условията на § 6, ал. 2 ПР ЗУТ, поради което оспорвания в настоящето производство мълчалив отказ на кмета на СО е законосъобразен и не подлежи на отмяна. Във всички случаи, след изменението на чл. 39 от ЗПИНМ /ДВ. бр. 54/1956 г./, при всички режими на принудителното отчуждаване на имоти, собственост на физически или юридически лица, вещният ефект на отчуждаването настъпва след влизане в сила на съответния административен акт, а не непосредствено по силата на улично - регулационния план. Решението е незаконосъобразно с разпоредбата на чл. 16, ал. 1 - 5 ЗУТ. Съгласно чл. 16, ал. 1 от ЗУТ с подробен устройствен план за територии с неурегулирани поземлени имоти, както и за територии с неприложена първа регулация по предходен устройствен план се определят необходимите площи за изграждане на обектите от социалната инфраструктура - публична собственост, и на общите мрежи и съоръжения на техническата инфраструктура, като за осъществяването на тези предвиждания с влизането в сила на плана собствениците на недвижими имоти прехвърлят в полза на общината процентна част от площта на имотите, определена с плана, но не повече от 25 на сто. Обезщетяването на собствениците се извършва съгласно ал. 4 и ал. 5 от чл. 16 ЗУТ. Тези разпоредби са нови, в сила от 31.03.2001 г. и уреждат специфично отчуждително производство по ЗУТ, извън производствата по ЗОбС и ЗДС. Нормата на чл. 16, ал. 1 от ЗУТ в хипотезата"за територии с неприложена първа регулация" ще има приложение и в случаите, когато по регулационни планове, представляващи първа регулация на конкретната територия и одобрени преди влизането в сила на ЗУТ, се прилагат сега, при неговото действие, т. е. сега се осъществяват предвидените обекти на социалната инфраструктура - публична собственост или общите мрежи и съоръжения на техническата инфраструктура. В доклада на кмета на район "Витоша" инж. Магдалина Граматикова от 5.02.2001 г. относно откриване на отчуждително производство за улици между кв. 5, кв. 4 и кв. 3 в м. "Манастирски ливади - запад" е казано, че споменатия уличен участък представлява първа регулация за кварталите. Същото се потвърждава и от вещото лице, което в съдебното заседание от 16.11.2009 г. е заявило, че планът за уличната регулация е първичен по отношение на регулацията в останалата част. В такъв случай обезщетяването на касаторите е следвало да се извърши по реда на ал. 4 и 5 на чл. 16 от ЗУТ, което може да се извърши дори и при заета част от имотите на правоимащите с прокараната улица. Ето защо решението на съда следва да се отмени и вместо него по се постанови ново, с което да се отмени мълчаливия отказ на Столична община и преписката да се изпрати на последния за обезщетяването на правоимащите по реда на чл. 16 ЗУТ. По изложените съображения Върховният административен съд - второ отделение