Решение № 1038 от 27.01.2014 г. на ВАС по адм. д. № 10632/2012 г.

Решение № 1038 от 27.01.2014 г. на ВАС по адм. д. № 10632/2012 г., III о., докладчик председателят Йорданка Костова Производството е образувано по жалба подадена от адв. Николай Маринов като пълномощник на Николай Младенов Евтимов и Павел Младенов Евтимов и двамата със съдебен адрес: гр. София, ул. "Стефан Малинов", бл. 2, вх. А, ет. 3, ап. 9, в качеството им на наследници на Младен Миланов Евтимов, п. 23.08.2007 г./у-ние за наследници № 34/10.08.2012 г., Р-н "Овча купел", СО, против Решение № 650 от 30.07.2012 г. на Министерски съвет (обн. ДВ бр. 60 от 07.08.2012 г.) за отчуждаване на имоти и части от имоти - частна собственост, за държавна нужда за изграждане на обект "АМ "Люлин" от км 0+000 до км 19+135,21 - реконструкция на електропроводи, газопроводи, водопроводи, оптични кабели и ТТ-кабели и изграждане на пътен вариант на път IV-18017 при км 12+000 с. Големо Бучино, на територията на областите София и Перник в частта му, с която е определено парично обезщетение за отчуждените части от имоти с идентификатор 3879.65 и 3879.18 - отчуждени за охранителна и сервитутна зона на отчуждителното мероприятие на Държавата.. Ответната страна - Министерския съвет на Р България, чрез процесуалният си представител юрк. Георгиева изразява становище за неоснователност на жалбата по отношение на отчуждените части от имотите за сервитутна зона. Намира, че оспорването досежно отмененото отчуждаване по отношение на отчуждените части от имотите за охранителна зона, следва да бъде прекратено, поради липса на отчуждаване и правен интерес от обжалване Заинтересованите страни - Министърът на регионалното развитие, Министърът на финансите и Агенция " Пътна инфраструктура", чрез процесуалните си представители юрк. Йонкова, юрк. Манолова и юрк. Станева, поддържат изразеното от процесуалния представител на ответната страна - МС на РБ за неоснователност на жалбата. по отношение на отчуждените части от имотите за сервитутна зона и за недопустимост на оспорването спрямо отмененото отчуждаване по отношение на отчуждените части от имотите за охранителна зона, за което считат, че жалбата следва да се остъви без разглеждане, а производството преткратено в тази част. Върховният административен съд, приема, че жалбата е подадена от надлежна страна в срока по чл. 38, ал. 1 ЗДС, като в частта, с която се обжалва определеното обезщетение за отчуждените, за охранителна зона, части от имотите е недопустима, а в останалата част, относно отчуждените части за сервитетна зона, е неоснователна по следните съображения. В процедура по чл. 34а във вр. с чл. 34б и § 1 от Допълнителните разпоредби (ДР) на Закона за държавната собственост (ЗДС) с процесното Решение на МС № 650 от 30.07.2012 г. са "отчуждени за държавна нужда" частни имоти, подробно описани в Приложение № 1 към акта - т. 5 и т. 11 / стр. 56 и 57 и т. 6 и т. 11, стр. 64 на ДВ, бр. 60/07.08.2012г/. С т. 3 на същото решение е допуснато предварителното му изпълнение, като в т. 2 е разпоредено средствата, необходими за процедурата по отчуждаването на имотите да бъдат за сметка на Агенцията "Пътна инфраструктура". С последващо Решение на МС, № 883/25.10.2012 г., обнародвано в ДВ, бр. 84/2012 г., е отменено отчуждаването, извършено с РМС № 650/2012г-, по отношение на "имоти, засегнати от охранителната зона на реконструираната част от газопровода, отклонение Перник - Главна разпределителна станция, пресичане при км 5+055,92, землище с. Мало Бучино, ЕКТТЕ 46721. Отмененото отчуждаване засяга отчуждените части от 6,521 дка от ПИ 3879.18 и 3,300 дка от ПИ 3879.65, за които е било определено обезщетение съответно 5791 лв. и 2772 лв. Отмяната на отчуждаването лишава жалбата, в тази й част от предмет и следва да се остави без разгреждане, а производството се прекрати. Жалбата в останалата част е неоснователна, по следните съображения: Актът по отчуждаването е публикуван в ДВ, бр. 60 от 07.08.2012 г. и съгласно т. 4 от решението и чл. 149, ал. 1 от АПК е обжалван в срок от жалбоподателите в частта досежно определеното парично обезщетение за отчуждените части от имоти с идентификатор 3879.65 и 3879.18- отчуждени за сервитетна зона, находящи се в землището на с. Големо Бучино, ЕКТТЕ 4672. Определеното обезщетение за тези имоте е както следва: 75 лв. за отчуждените 0,085 дка от имот по КК № 3879.18, с обща площ 3,961 дка и 404 лв за отчуждените 0,481 дка от имот 3879.65 по КК, с обща площ 14,593 дка. Административната оценката е изготвена по метода, визиран в разпоредбата на чл. 32, ал. 3, т. 2 ЗДС - по Наредбата за реда за определяне на цени на земеделски земи в сила от 12.09.2006 г. С възлагателно писмо № 53-00-3750/19.03.2012 г. за актуализация на оценката на имотите засегнати от обект "АМ "Люлин"-изместване на линейна мрежа за техническа инфраструктера..." е възложено оценяването на "Евасто" ООД. Пазарната цена на имотите следва да се определи на база сделки с имоти в периода 19.03.2012 г. - 19.03.2011 г. По искане на жалбоподателите, съдът е назначил вещо лице, което съответства на изискванията за "оценител на имоти", посочени в § 1а, т. 3 от ДР на ЗДС. Същото е представило съдебно-оценителна експертиза - основно и допълнително заключение. В основното заключение вещото лице е извършило оценка на частите от имотите отчуждени за охранителна зона, но с оглед отмененото отчуждаване с последващото решение на МС експертизата не следва да бъде обсъждана. В представеното допълнително заключение вещото лице е оценявало отчуждените части от имотите засегнати от сервитетната зона на газопровода. Оценката на тези имоти е направена в три варианта: 1/ Първи вариант по реда на чл. 32, ал. 3, т. 2 от ЗДС - по Наредбата за реда за определяне на цени на земеделски земи, в сила от 12.09.2006 г., изм. 31.06.2007 г. при който вариант стойността на обезщетението възлиза на 372,29 лв. за отчуждената част от 0,481 дка от имот с идентификатор 3879.65 и 65,79 лв. за отчуждената част от 0,085 дка от имот с идентификатор 3879.18. 2/ Втори вариант по ЗМДТ- чл. 13, /1/ от Приложение 2 на ЗМДТ, при който обезщетението възлиза съответно на 17 633,46 лв. и 3116,1 лв.; 3/ Трети вариант - на база реално осъществена една сделка с имот в землището на с. Галямо Бучино обезщетението е определено на 16031,73 лв., респективно - 2833,05 лв. Съдът възприема заключението на вещото лице по вариант първи от допълнителната техническа експертиза, като изготвена обективно и безпристрастно в съответствие с метода, посочен в разпоредбата на чл. 32, ал. 3, т. 2 ЗДС- съгласно Наредбата за реда за определяне на цени на земеделски земи, тъй като няма развит пазар на земеделските земи за района на отчуждавания /с. Големо Бучино/. Вещото лице е посочило, че е намерило само една сделка за продажба на имот, в района на отчудените. В предвид на това тази сделка не може да бъде ползвана като пазарен аналог. Неприложим, с оглед характера на имотите /земеделска земя/ е и предложеният от вещото лице втори вариант за оценяване по ЗМДТ. Определеното обезщетение от в. л. съгласно допустимия метод на оценяване, по Наредбата за реда за определяне на цени на земеделски земи, е по-малко от това по решението на МС и в предвид принципа да не се уврежда положението на жалбоподателя жалбата, и в тази част, следва да бъде отхвърлена. като неоснователна. Водим от изложеното и на основание чл. 172, ал. 2, предл. второ от АПК Върховният административен съд, трето отделение,