Решение № 9241 от 27.07.2016 г. на ВАС по адм. д. № 2689/2016 г.

Решение № 9241 от 27.07.2016 г. на ВАС по адм. д. № 2689/2016 г., III о., докладчик председателят Жанета Петрова "Ф." ООД със седалище и адрес на управление С. е подало жалба против решение № 55 от 28 януари 2016 г. на Министерския съвет на Р. Б. за отчуждаване на имоти и части от имоти- частна собственост, за държавна нужда за изграждане на обект "Модернизация на съществуващо трасе на път I-8 "Калотина - Софийски околовръстен път" от км 1+000 до км 48+270, участък от км 1+000 до км 32+447,20", намиращи се на територията на община Д., община С. и община Б., Софийска област, в частта относно определеното обезщетение за отчуждените части от собствените на дружеството недвижими имоти: поземлен имот № 102020, нов № 102055 ( пореден № 285 в приложението към решението), целият с площ 4,332 дка, от който се отчуждават 3,553 дка, и поземлен имот № 102025, (пореден № 286 в приложението към решението), с площ от 4,000 дка, от който се отчуждават 0,703 дка, находящи се в землището на град С., с вид територия - земеделска и начин на трайно ползване - ниви. В жалбата се излагат доводи, че решението следва да се отмени в частта, в която е определено парично обезщетение за отчуждените части от поземлените имоти поради противоречие с разпоредбата на чл. 32, ал. 2 от Закона за държавната собственост. Направено е искане за изменение на решението в оспорените части, като се увеличи размерът на определеното за двата имота обезщетение и се присъдят разноски. Министерският съвет на Р. Б. е поискал отхвърлянето на жалбата и присъждане на юрисконсултско възнаграждение. Заинтересованите лица, министърът на регионалното развитие, министърът на финансите и Агенция "Пътна инфраструктура" са изразили становище, че жалбата е неоснователна и следва да бъде отхвърлена. Върховният административен съд, като провери законосъобразността на административния акт в оспорената част, намира, че жалбата е неоснователна. С решение № 55 от 28 януари 2016 г. на Министерския съвет на Р. Б. за отчуждаване на имоти и части от имоти - частна собственост, за държавна нужда за изграждане на обект "Модернизация на съществуващо трасе на път I-8 "Калотина - Софийски околовръстен път" от км 1+000 до км 48+270, участък от км 1+000 до км 32+447,20", намиращи се на територията на община Д., община С. и община Б.-С. област, след проведена процедура по чл. 34а, ал. 1, във връзка с чл. 34б и § 1 от допълнителните разпоредби на Закона за държавната собственост, са отчуждени части от поземлени имоти № 102020, (нов № 102055) и № 102025, находящи се в землището на град С., ЕКАТТЕ 67372, с вид територия - земеделска и начин на трайно ползване - ниви. При издаването на решението са спазени административнопроизводствените правила, предвидени в чл. 34, 34а, 34б, ал. 2 от Закона за държавната собственост. Агенция "Пътна инфраструктура" е направила мотивирано искане за отчуждаването на имоти за държавна нужда до министъра на финансите и до министъра на регионалното развитие и благоустройството, с приложени към него документи, изброени в чл. 34, ал. 2 ЗДС. М. на регионалното развитие и министърът на финансите са направили предложение за отчуждаване на имотите до Министерския съвет с приложен към него съвместен доклад. Размерът на обезщетението за отчуждените части от имотите е определен въз основа на оценка, възложена на "С. г." ЕООД с договор № Д-81/29.05.2015 г. По искане на жалбоподателя, и за изясняване на обстоятелствата по делото, с определение от 25.03.2016 г. съдът е допуснал съдебно-оценителна експертиза, която да даде заключение за пазарната цена на процесните имоти. При изготвяне на експертното заключение вещото лице е взело предвид представените по административната преписка пазарни аналози. Представеният от жалбоподателя нов пазарен аналог не е бил приет като относим, тъй като не отговаря на изискванията на чл. 32, ал. 2 ЗДС във връзка с § 1, т. 4 от допълнителните разпоредби на закона. Според заключението на оценителната експертиза, стойността на обезщетението по оспореното решение на Министерския съвет е определена по пазарни аналози - сделки със земеделски земи в землището на град С., които са сключени в периода 29.05.2015 г. - 29.05.2014 г. Използвани са 18 броя вписани сделки с имоти, чията характеристика е подобна на отчуждените имоти, и които се намират в едно землище с тях. Вещото лице е посочило, че стойността на обезщетението за отчуждената част от поземлен имот № 102020 възлиза на 817 лева, а тази за частта от поземлен имот № 102025 - на 173 лева или толкова, колкото е определил и административният орган. Оспореното решение е взето от компетентен административен орган, в кръга на правомощията му и в установената от закона писмена форма. Съгласно чл. 32 ЗДС имоти и части от имоти - собственост на физически или юридически лица, се отчуждават принудително за задоволяване на държавни нужди, които не могат да бъдат задоволени по друг начин, след предварително и равностойно обезщетение. Равностойното парично обезщетение се определя в съответствие с предназначението на имотите преди влизането в сила на подробния устройствен план, който предвижда изграждане на национален обект, въз основа на пазарните цени на имоти с подобни характеристики, намиращи се в близост до отчуждаваните - чл. 32, ал. 2 ЗДС. Пазарни цени, съгласно определението на § 1а, т. 2 от допълнителните разпоредби на Закона за държавната собственост, са осреднените цени от всички сделки с имоти за покупко-продажба, замяна, учредяване на вещни права или прехвърляне на собственост срещу задължение за строителство, ипотека - обезпечаваща покупко-продажба на имот, продажбите чрез търг от държавни и частни съдебни изпълнители, държавните институции и общините, както и други възмездни сделки, с изключение на тези с предмет идеални части от имоти, по които поне една от страните е търговец, сключени в рамките на 12 месеца преди датата на възлагане на оценката и вписани в службата по вписванията по местонахождението на имота. Ако в рамките на 12 месеца преди датата на възлагане на оценката в службата по вписванията по местонахождението на имота са вписани повече от двадесет сделки, при определяне на пазарната цена се вземат предвид последните двадесет вписани сделки. Осредняването се извършва въз основа на не по-малко от две относими сделки, така че собственикът на имота да получи парично обезщетение в размер, който да е равностоен на паричната сума, която би получил при свободното му предлагане на пазара. За да се изчисли размерът на обезщетението по пазарни стойности, се анализират пазарните цени на имоти с подобни характеристики, които се намират в близост до отчуждавания. При прилагане на посочените критерии следва да се приеме, че административният орган е определил обезщетение за отчуждените имоти, собственост на "Ф." ООД, по пазарни стойности, въз основа на цените на земеделски имоти с подобна характеристика, намиращи се в същото землище, които са били предмет на сделки, сключени в рамките на 12 месеца преди датата на възлагане на оценката и вписани в службата по вписванията по местонахождението на имотите. Тъй като по делото не беше доказан по-висок размер на дължимото за отчуждените имоти обезщетение, няма основание за изменение на решението на Министерския съвет, поради което жалбата следва да бъде отхвърлена. С оглед изхода на делото разноски на жалбоподателя не следва да се присъждат. В полза на ответника, с оглед фактическата и правна сложност на делото, следва да се присъди юрисконсултско възнаграждение в размер на 50 лева. По изложените съображения и на основание чл. 172, ал. 2 от АПК Върховният административен съд