Решение № 1922 от 12.02.2009 г. на ВАС по адм. д. № 11593/2008 г.

Решение № 1922 от 12.02.2009 г. на ВАС по адм. д. № 11593/2008 г., II о., докладчик съдията Галина Солакова Производството по делото е образувано по реда на чл. 208 и сл. АПК по касационна жалба на Петър Коцев от гр. София, подадена от адв. Боева срещу решение № 558/23.06.2008 г., по адм. д. № 5466/2007 г. на Административен съд - София-град. В жалбата се развиват оплаквания за неправилно прилагане на материалния закон и необоснованост и се претендира отмяна на решението със законните последици. Ответникът кмета на СО, район "Подуяне" не ангажира становище по жалбата. Прокурорът от Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд, второ отделение приема касационната жалба като постъпила в срока по чл. 211, ал. 1 АПК за процесуално допустима, а след като обсъди доказателствата по делото във връзка с касационните оплаквания и провери правилността на решението, намира същата за основателна. С обжалваното решение, административният съд, в производство по § 4, ал. 1, т. 2 ПЗР на ЗКИР, във връзка с чл. 54, ал. 2 ЗКИР е отхвърлил жалбата на настоящия касатор срещу отказа на кмета на СО, район "Подуяне" за изменение на кадастралния план (описан в диспозитива като ПУП) на м. "Левски", кв. 316 досежно имот 611 (УПИ IХ-611) по заявление с вх. № 94-П-58 от 21.07. 2006 г., подадено от Петър Коцев и Иван Иванов. За да постанови решението си съдът е приел, че отказът е законосъобразен, тъй исканото изменение е с установено по делото засягане правата на собственост на собствениците на съседни имоти (невизирани изрично), с които е налице спор за материално право, който е с преюдициален характер и е пречка за изменение на кадастъра по чл. 53 ЗКИР. Обжалваното решение е незаконосъобразно, като постановено при допуснато нарушение на процесуалните правила, от категорията на съществените. Производството пред административният съд е протекло при неправилно конституиране на страните в процеса по реда на чл. 153, ал. 1 във връзка с чл. 182, ал. 1 АПК, изразяващо се в неучастието на пряко заинтересованите собственици на съседни имоти, вкл. и на втория заявител Иван Иванов, които както правилно е приел съдът са пряко засегнати от исканото изменение на кадастъра. Видно от приложения процесен отказ и документацията по административната преписка, възражения са постъпили от Стойко Механджийски, Ваня Папазова и собствениците на УПИ VII-602 - Мариян Савов, Десислава Драконтаиди, Георги Георгиев и Илиян Илиев. От приложеното по адм. преписка писмено уведомление - показа за подписване на констативния акт (лист 33 по номерацията по делото) е видно, че в административната процедура са участвали и други засегнати от изменението собственици, които също следва да участват в процеса като заинтересовани страни. Правилното конституиране на страните в съдебното административно производство се следи служебно от съда, тъй като решението се ползва с обвързваща сила за страните по реда на чл. 177, ал. 1 АПК, респ. чл. 298 ГПК във вр. с чл. 144 АПК, от която произтичат и последващите им процесуални права. Именно поради това неучастието на заинтересована страна по реда на чл. 153, ал. 1 АПК съставлява процесуално нарушение от категорията на съществените. Предвид изложеното обжалваното решение като постановено при наличие на отменително основание по чл. 209, т. 3 АПК, следва да бъде отменено и по реда на чл. 222, ал. 2, т. 1 АПК, делото - върнато за ново разглеждане от друг състав на същия съд, при което се конституират като заинтересовани страни собствениците, респ. съсобствениците на засегнатите имоти и втория заявител - лицата по писмено уведомление изх. № 94-П-58 06/10.09.2007 г. на СО, район "Подуяне". Водим от горното Върховният административен съд, второ отделение