Решение № 1840 от 18.02.2016 г. на ВАС по адм. д. № 5493/2015 г.

Решение № 1840 от 18.02.2016 г. на ВАС по адм. д. № 5493/2015 г., V о., докладчик съдията Еманоил Митев Производството по чл. 208 от АПК е образувано по касационна жалба на Веселин Жеков Гюров от гр. Бургас против решение № 546/20.03.2015 г., постановено по адм. д. № 2598/2014 г. на Административен съд - Бургас като неправилно поради нарушение на материалния закон и необоснованост. Ответникът - ВНД Директор на ОД на МВР - Бургас представя писмени бележки, с които възразява срещу касационната жалба като неоснователна. Прокурорът от Върховната административна прокуратура изразява становище за неоснователност на касационната жалба. Касационната жалба е подадена в срок, разгледана по същество е основателна. С обжалваното решение съдът отхвърля жалбата на Веселин Жеков Гюров от гр. Бургас против заповед № з-5329/16.12.2014 г. на ВНД Директор на ОД на МВР - Бургас, с която на основание чл. 194, ал. 2, т. 1, чл. 200, ал. 1, т. 2 и чл. 204, т. 3 от Закона за Министерството на вътрешните работи (ЗМВР) на Веселин Жеков Гюров - командир на отделение в "Магистрална полиция", към група "Организация на движението, пътен контрол и превантивна дейност"в сектор "Пътна полиция", към отдел "Охранителна полиция"при ОД на МВР - Бургас - е наложено дисциплинарно наказание "порицание" за срок от 6 месеца. За да постанови този правен резултат съдът приема, че оспореният административен акт е издаден от компетентния административен орган, при спазване на изискването за писмена форма на заповедта, със съдържание и реквизити, изискващи се по закон, от които е ясна конкретизацията по време и място на допуснатите от касатора нарушения на служебната дисциплина и след проведена административна процедура по разписаните в ЗМВР и ППЗМВР правила правилно и обосновано е наложено дисциплинарно наказание "порицание за срок от 6 месеца" на Гюров. Решението е неправилно, постановено в нарушение на материалния закон. Основателно касаторът поддържа, че оспорената пред АС - Бургас заповед № з-5329/16.12.2014 г. на ВНД Директор на ОД на МВР - Бургас е незаконосъобразен административен акт, издаден при допуснати нарушения на административната процедура и на материалния закон, поради което приетото в обратна насока от административния съд е в противоречие с материалния закон. Неправилен е извода на първоинстанционния съд за неоснователност на възражението на жалбоподателя, че същият е санкциониран за нарушение, което не е извършил. Съда безкритично е възприел довода на наказващия орган, че причинените по служебния автомобил вреди се дължат единствено на шофирането на полицай Гюров и преминаването му през конкретно кръстовище със скорост несъобразена с конкретните пътни условия и релеф, предвид наличието на извършващи се строителни дейности. Несъобразената скорост е произволно определена, въз основа извода на съда/ без посочване въз основа на какво е формиран/, че "съществуващата в процесния участък временна организация на движението, сигнализирана с пътни знаци и маркировка, поставени ограждания, предупреждаващи водачите за извършване на ремонтни дейности, са обосновава извод, че при преминаването си . . . жалбоподателя не се е съобразил със състоянието на пътя и конкретните пътни условия . . .". Тези факти, безкритично възприети от съда, опровергават твърдяното от жалбоподателят, че повредата - "нарушена цялост на маслен картер" - се дължи не на движение с несъобразена скорост, а на износване на автомобила и недоброто му техническо състояние. По изложените съображения настоящата инстанция намира, че заповед № з -5329/16.12.2014 г. на ВНД Директор на ОД на МВР - Бургас е издадена при съществено нарушение на административно производствените правила и нарушение на материалния закон. Нито в административното производство, нито в съдебното производство е установено по несъмнен начин Гюров виновно да е извършил соченото нарушение, за което да му бъде търсена дисциплинарна отговорност, Като разсъждава в обратна насока административният съд постановява неправилен съдебен акт, който следва да бъде отменен с настоящото решение. Делото е изяснено от фактическа страна и след отмяната на съдебното решение следва да бъде постановено друго по съществото на спора, с което заповедта бъде отменена като незаконосъобразна. С оглед изхода на спора, ответника следва да заплати на касатора сумата 810 лева разноски за двете инстанции. Воден от горното, ВАС, Пето отделение,