Решение № 8148 от 9.06.2011 г. на ВАС по адм. д. № 14775/2010 г.

Решение № 8148 от 9.06.2011 г. на ВАС по адм. д. № 14775/2010 г., VI о., докладчик съдията Румяна Папазова Производството е по реда на чл. 208 и следв. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на Директора на Районната здравноосигурителна каса, гр. Силистра, против решение № 61 от 01.10.2010 г. по АХД № 121/2010 г. на Административен съд - Силистра, с което е отменена издадената от касатора заповед № РД-0912-9 от 27.04.2010 г. Посочените пороци въвеждат касационни основания за отмяна по чл. 209, т. 2 и 3 от АПК - недопустимост и необоснованост на съдебното решение. Ответникът "Варнафарма холдинг" ООД, гр. Варна, е оспорил касационната жалба в писмен отговор. Представителят на Върховната административна прокуратура е дал заключение за законосъобразност на обжалваното решение. Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК от надлежна страна и е процесуално допустима. Разгледана по същество, е ОСНОВАТЕЛНА. Производството пред Административен съд - Силистра е образувано по жалба на "Варнафарма холдинг" ООД, гр. Варна, против заповед № РД - 0912 - 9 от 27.04.2010 г. на Директора на Районната здравноосигурителна каса (РЗОК), гр. Силистра, с която е наложена санкция - финансова неустойка в размер на 90 лв. - на аптека "Марешки", гр. Силистра - "Добричфарма" ООД. На основание чл. 89, ал. 2, изр. 2 и чл. 145, ал. 2, т. 1 от АПК издаденото от Директора на НЗОК решение № РД-15-20/08.06.2010 г., с което е отхвърлена жалбата на "Варнафарма холдинг" ООД против административния акт, е извън предмета на съдебния контрол. С постановеното решение Административен съд - Силистра е уважил подадената жалба от "Варнафарма холдинг" ООД и е отменил "заповед № РД-0912-9/27.04.2010 г. на Директора на РЗОК Силистра, с която е наложена санкция на "Добричфарма" ООД - собственост на аптека "Марешки" с ръководител маг. фармацевт Севдим Ердинч Ахмед". Разпоредбата на чл. 147, ал. 1 от АПК създава процесуално право за оспорване на индивидуалния административен акт на гражданите и организациите, чиито права, свободи или законни интереси са нарушени или застрашени от него или за които той поражда задължения. По аргумент от чл. 21, алинея 1 от АПК, която съдържа законова дефиниция на понятието "индивидуален административен акт", засягането на правата, свободите или законните интереси следва да бъде непосредствено. Подателят на жалбата "Варнафарма холдинг" ООД, гр. Варна, не е лице, чиито права и интереси за засегнати от оспорената заповед и поради това не разполага с активна процесуалноправна легитимация. Правото на жалба е принадлежало на адресата "Добричфарма" ООД, което е санкционирано като собственик на аптеката и изпълнител по договор № 190553/19.10.2009 г. за отпускане на за отпускане на лекарства, медицински изделия и диетични храни за специални медицински цели за домашно лечение, заплащани напълно или частично от НЗОК. Подадената жалба от лице без правен интерес е процесуално недопустима и на основание чл. 159, т. 4 от АПК не подлежи на разглеждане. Като е разгледал по същество жалбата на "Варнафарма холдинг" ООД против заповед № РД-0912-9/27.04.2010 г. на Директора на РЗОК, гр. Силистра, за налагане на санкция на "Добричфарма" ООД, Административен съд - Силистра е постановил недопустимо решение, което подлежи на обезсилване на основание чл. 221, ал. 3 от АПК. Подадената жалба от "Варнафарма холдинг" ООД следва да бъде оставена без разглеждане на основание чл. 159, т. 4 от АПК, а образуваното по нея производство - да се прекрати. От страна на касатора не са претендирани разноски. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 3 от АПК Върховният административен съд, шесто отделение,