Решение № 11729 от 6.10.2014 г. на ВАС по адм. д. № 6973/2014 г.

Решение № 11729 от 6.10.2014 г. на ВАС по адм. д. № 6973/2014 г., II о., докладчик председателят Светлана Йонкова С решение от 7.04.2014 г. по адм. д. № 273/2014 г. на Смолянския административен съд е отхвърлена жалбата на Лидия Върбанова Карова, Зафира Върбанова Кедикова и Станислав Тихомиров Кедиков срещу заповед № ДК-02-ЮЦР-398/19.11.2012 г. на началника на ДНСК Южен централен район. Решението се обжава с касационна жалба от Станислав Тихомиров Кедиков и Зафира Върбанова Кедикова, както и с касационна жалба от Лидия Върбанова Карова. Жалбите са подадени в срок. Жалбоподателите молят решението да бъде отменено като постановено при допуснато нарушение на материалния закон и необоснованост. Ответникът по касационните жалби началникът на РДНСК Южен централен район е на становище, че са неоснователни. Представителят на Върховната административна прокуратура предлага решението да бъде оставено в сила. Върховният административен съд обсъди касационните основания и установи следното: Производството пред Смолянския административен съд е образувано по жалба срещу заповед на началника на РДНСК Южен централен район за премахване на незаконен строеж "Гаражен етаж, жилищен етаж и мансарден етаж" в имота на жалбоподателите. Жалбата е отхвърлена с решение на Смолянския административен съд. С решение на Върховния административен съд от 16.12.2013 г. по адм. д. № 10586/2013 г. решението на Смолянския административен съд е отменено. Делото е върнато на Смолянския административен съд за ново разглеждане за преценка на търпимостта на строежа с оглед на представените пред касационната инстанция писмени доказателства. При новото разглеждане на делото е установено, че със влязла в сила заповед на кмета на община Чепеларе от 20.12.2013 г. е одобрено изменение на уличната регулация и процесният строеж съгласно това изменение вече не навлиза в улицата, както е било преди издаването на заповедта. За да постанови посочения резутат, Смолянският административен съд е приел, че строежът не е търпим и след издаването на посочената по-горе заповед на кмета на община Чепеларе. С оглед времето на изграждането му - 1997-1998 г. не е приложима разпоредбата на § 16, ал. 3 ПЗР ЗУТ, тъй като строежът не е деклариран пред съответния орган в съответния срок. Съдът е приел, че § 127, ал. 1 ЗИДЗУТ не е приложим, тъй като няма обратна сила и е влязъл в сила след издаването на процесната заповед. Решението е законосъобразно. Смолянският административен съд е изпълнил указанията на Върховния административен съд в отменителното решение. Извършена е преценка за търпимостта на строежа на базата на издадената от кмета на община Чепеларе заповед за изменение на уличната регулация от 20.12.2013 г. Обосновано е прието, че строежът не е търпим, независимо, че съгласно одобреното изменение той вече не навлиза с 70 - 80 см. в улицата, както е било преди изменението. Законосъобразно и обосновано е прието, че не са налице предпоставките за търпимост на строежа по § 16, ал. 3 ПЗР ЗУТ. Той не е деклариран от собствениците в указания в закона срок. Освен това, само гаражът е допустим по действащия устройствен план от 1997. Жилищният и мансардният етажи не са предвидени по този план и съответно не са допустими по него. Законосъобразни и обосновани са изводите на съда за неприложимост на 127 ЗИД ЗУТ. Това е материалноправна норма, която няма обратно действие, тъй като не й е придадено такова от законодателя, не се прилага за висящите производства и заповедите, издадени преди влизането й в сила., Решението на Смолянския административен съд е законосъобразно и следва да бъде оставено в сила. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2 АПК, Върховният административен съд