Решение № 6995 от 28.05.2010 г. на ВАС по адм. д. № 2207/2009 г.

Решение № 6995 от 28.05.2010 г. на ВАС по адм. д. № 2207/2009 г., I о., докладчик съдията Милена Златкова Производството е по чл. 38 от Закона за държавната собственост /ЗДС/. Образувано е по жалбата на "Феникс Гама" - АД - гр. Хасково против решение № 856/30.12.2008 г. на Министерския съвет на РБ в частта, в която е одържавен имот в с. Скобелево, общ. Димитровград, който в публикувания списък на имотите е с № 66831.501.001 с обща площ 63 772 кв. м. В жалбата се твърди, че неправилно в списъка на имотите е посочен като собственик на имота Община Димитровград, тъй като действителен собственик е именно "Феникс Гама" - АД. Освен това, определената оценка е занижена. Иска отмяна на решението в тази част. Ответната страна Министерски съвет на РБ оспорва жалбата. Заинт. страни: Министърът на регионалното развитие и благоустройството, Министърът на финансите, Министърът на транспорта, информационните технологии и съобщенията, НК "Железопътна инфраструктура" оспорват жалбата като неоснователна. Заинт. страна: Кметът на Община Димитровград - не изразява становище по жалбата. Върховната административна прокуратура, редовно призована, не изпраща представител и не изразява становище по жалбата. Върховният административен съд, I отделение, като взе предвид, че жалбата е подадена в срока по чл. 38, ал. 1 от ЗДС, намира същата за допустима. Разгледана по същество е основателна. Предмет на съдебен контрол е решение № 856/30.12.2008 г. на Министерския съвет на РБ /ДВ, бр. 4 от 16.01.2009 г./ за отчуждаване на имоти и части от имоти - частна собственост, за държавна нужда за изграждане на национален инфраструктурен обект "Реконструкция и електрификация на ж. п. линията Пловдив - Свиленград - турска /гръцка граница и оптимизиране на трасето за скорост 160 км/ч" на територията на община Димитровград, област Хасково в частта относно одържавяването и определеното обезщетение за част от имот № 66831.501.001 с отчуждена площ 15 421 кв. м, находящ се в землището на с. Скобелево, община Димитровград. Жалбата е основателна. По делото е представен Акт за частна държавна собственост № 1453 от 30.11.98 г., в т. 11 от който е посочено, че имотът е включен в капитала на търговско дружество "Феникс Гама" - ЕООД - гр. Хасково. От заключението на вещото лице се установява, че от приложените по делото заповед № КД - 14-26-65/6.04.2009 г. на Началника на СГКК - гр. Хасково, скица на ПИ 66831.501.516 - № 3388/6.04.09 г. е видно, че в КККР са нанесени нови имоти - ПИ 66831.501.514 и 66831.501.516 на мястото на заличените ПИ 66831.501.1 и 66831.501.501, всичките записани на "Феникс Гама" - АД. ПИ 66831.501.516 с площ от 9 853 кв. м е част от бившия имот 66831.501.001. Съгласно разпоредбата на чл. 32 от ЗДС имоти и части от имоти собственост на физически и юридически лица, могат да се отчуждават принудително само след предварително и равностойно парично обезщетение. Към искането за отчуждаване на имота, съгласно чл. 34, ал. 2, т. 2 се прилагат данни за собствениците и документи за собственост. Право да получат обезщетението имат собствениците на одържавявания имот, които са и участници в административното производство. Административният орган има съгласно чл. 11, ал. 2 от ЗАП и чл. 34, ал. 1 от ЗДС задължението да изиска документи за собственост, а собствениците и ползувателите са длъжни да ги представят. По делото няма данни в административното производство да са събирани доказателства за собствеността на процесния имот. Допуснато е нарушение на административнопроизводствените правила по чл. 11, ал. 2 от ЗАП, тъй като административният акт е издаден без да са изяснени фактите и обстоятелствата от значение за случая, а правото на собственост не е доказано с допустимо и предвидено от закона доказателствено средство - документ за собственост. В административното производство е недопустимо решаване на вещноправни и облигационни спорове във връзка с отчуждаването на имоти за задоволяване на държавни нужди. Затова правото на собственост се доказва пред административния орган по отчуждаване с писмен документ, който има формална доказателствена сила. Като е определил обезщетение на общината, която не се легитимира като собственик на имота- предмет на отчуждаване, административният орган е издал в тази част незаконосъобразен индивидуален административен акт, който подлежи на отмяна. Водим от горното и на основание чл. 173, ал. 2 от АПК, Върховният административен съд, I отделение,