Решение № 7896 от 29.06.2016 г. на ВАС по адм. д. № 232/2016 г.

Решение № 7896 от 29.06.2016 г. на ВАС по адм. д. № 232/2016 г., II о., докладчик председателят Галя Костова Производството е по глава дванадесета от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/, образувано по касационна жалба на К. Р. Д. и И. Б. Д. против решение № 6691/03.11.2015 г. по адм. д. № 7440/2015 г. по описа на Административен съд С. град с молба за отмяната му като неправилно в частта, с която оспорването им срещу заповед № 18-3001/17.04.2015 г. на началника на Службата по геодезия, картография и кадастър /СГКК/ - С. е отхвърлена. Ответниците - началник СГКК - С. и Л. С. А. не вземат становище. Прокурорът от Върховната административна прокуратура дава заключение, че касационната жалба е основателна. Върховният административен съд намира касационната жалба процесуално допустима като подадена от страни, за които решението в обжалваната му част е неблагоприятно, в преклузивния срок по чл. 211, ал. 1 АПК и като я разгледа по същество, констатира: Първоинстанционното производство е образувано по оспорване на касаторите Д. и Д. срещу заповед № 18-3001/17.04.2015 г., с която на основание чл. 49в, ал. 1, т. 1 от Закона за кадастъра и имотния регистър /ЗКИР/ началникът на СГКК - С., е одобрил кадастралната карта и кадастралните регистри за поземлени имоти с идентификатори 44063.6228.3602 и 44063.6228.3605, с. Л., район "П.", Столична община. Заповедта е издадена в изпълнение на влязло в сила решение № 6881/14.11.2014 г. по адм. д. № 4801/2014 г. по описа на Административен съд - С. град, поправено с влязло в сила решение № 7620/09.12.2014 г. По делото е установено, че кадастралната карта и кадастралните регистри на с. Л. са одобрени по реда на чл. 49, ал. 1 от Закона за кадастъра и имотния регистър /ЗКИР/ със заповед № РД-18-46/18.08.2011 г. на изп. директор на Агенцията по геодезия, картография и кадастър /АГКК/ - С. По оспорване на К. Р. Д. и на И. Б. Д. с влязло в сила решение № 4409/03.07.2013 г. по адм. д. № 10140/2011 г. по описа на Административен съд С.-град заповедта е отменена в частта относно границата между имоти с идентификатори 44063.6228.3602 и 44063.6228.3605, първият - собственост на оспорващите, а вторият - на заинтересуваната страна Л. С. А. След връщане на преписката изп. директор на АГКК - С. със заповед № КД-14-21/18.02.2014 г. е одобрил изменение на кадастралната карта и регистър за двата поземлени имоти. Тази заповед е отменена с влязло в сила решение № 6881/14.11.2014 г., поправено с решение № 7620/09.12.2014 г., двете по адм. д. № 4801/2014 г. по описа на Административен съд - С. град. П. е върната за ново произнасяне съгласно определения с влязлото в сила решение по адм. д. № 10140/2014 г. по описа на Административен съд С. град предмет - в частта на отменената кадастрална граница между двата имота. Дадени са указания по прилагането на материалния закон и определянето на границата по координати съгласно писменото заключение на приетата по делото съдебно-техническа експертиза. Процесната заповед е издадена в изпълнение на това влязло в сила решение. Към нея липсва графична част /скицата на л. 55 е от предходен кадастър/ и регистър на собствениците, а представените по делото скици на двата поземлени имота са по кадастралната карта, одобрена с отменената в частта на границата между тези имоти заповед № РД-18-46/18.082011 г. на изп. директор на АГКК - С. В първоинстанционното производство по оспорването й назначената съдебно-техническа експертиза е установила, че липсват данни, въз основа на които да се прецени съотвествието на одобрената КК със задължителните указания по прилагане на закона с влязлото в сила решение по адм. д. № 4801/2014 г. по описа на Административен съд С. град за определяне границата на двата имота по изрично посочените в това решение координатни точки. Решаващият съд е обсъдил приложената на л. 55 скица като извадка от кадастралната карта и въз основа представения по делото цифров модел от КК е приел, че границата е определена по координати в съответствие с влязлото в сила съдебно решение с изключение тези по т. 2 - Х предвид несъответствие в една от цифрите в цифровия модел с координатите по т. 2 - Х, посочени в това решение. С тези мотиви, на основание чл. 177, ал. 2 АПК е прогласил в тази част нищожност на заповедта. В останалата част оспорването на касаторите е отхвърлено. Касационната жалба, подадена срещу отхвърлителната оспорването част на решението, е основателна. Данните по административната преписка сочат, че обжалваната заповед е издадена при нарушения на административно-производствените правила от категорията на съществените. Липсата на графичен материал към заповедта препятства проверката, че координатите на границата са определени в съответствие с указанията по влязлото в сила решение. Подобен извод е възприет и в мотивите на обжалваното решение. Ето защо в отхвърлителната оспорването част същото като неправилно следва да бъде отменено с прогласяване на основание чл. 177, ал. 2 АПК нищожността на обжалваната заповед изцяло и връщане на преписката на изп. директор на АГКК - С. за ново произнасяне и определяне границата между процесните имоти съгласно указанията по влязлото в сила решение по адм. д. № 4801/2014 г. и установените с него координати на спорната граница. Произнасянето на административния орган следва да бъде съобразено и с влязлото в сила решение по адм. д. № 10140/2011 г. за отмяна заповед № РД-18-46/18.08.2011 г. на изп. директор на АГКК С. само в частта на границата между процесните два имота. В случай, че заповед № РД-13-39/12.02.2015 г. по чл. 49в, ал. 1 ЗКИР е действаща, преписката следва да бъде препратена на СГКК - С. При този резултат на касационните жалбоподатели следва да се присъдят разноски за двете съдебни инстанции в размер на 565 лв. за К. Р. Д. и 221 лв. за И. Б. Д., платими от СГКК - С. Воден от изложеното, на основание чл. 222, ал. 1 АПК, Върховният административен съд, състав на второ отделение,