Решение № 8970 от 27.06.2014 г. на ВАС по адм. д. № 3404/2014 г.

Решение № 8970 от 27.06.2014 г. на ВАС по адм. д. № 3404/2014 г., V о., докладчик съдията Илиана Славовска Производството е по реда на чл. 145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по жалба на Тодор Димитров Цопанов от гр. Велинград срещу заповед № К-151 от 08.01.2014 г. на Министъра на вътрешните работи, с която е било прекратено на основание чл. 245, ал. 1, т. 13 от ЗМВР служебното му правоотношение като държавен служител поради придобито право на пенсия при условията на чл. 69 от КСО. В жалбата се излагат подробни доводи за незаконосъобразност на оспорения административния акт. Иска се неговата отмяна, поради неправилно прилагане на материалния закон и допуснато съществено нарушение на административно процесуални правила при издаването му. Ответникът - Министъра на вътрешните работи, чрез процесуалния си представител моли жалбата да бъде отхвърлена като неоснователна. Върховният административен съд, състав на Пето отделение, след като обсъди доводите на страните и прецени по реда на чл. 171 АПК представените по делото доказателства приема за установено от фактическа и правна страна следното: Административното производство е образувано по подадено до Министъра на вътрешните работи предложение с рег. № 54655/13.12.2013 г. на ДВД Директор на Областна дирекция на Министерство на вътрешните работи (ОДМВР) Пазарджик за прекратяване на служебното правоотношение с жалбоподателя поради придобиване право на пенсия при условията на чл. 69 от Кодекса за социалното осигуряване (КСО) по инициатива на органа по назначаването. Към предложението е представена справка за осигурителен стаж за придобиване право на пенсия от държавните служители от МВР, от която се установява, че Цопанов има общо 28 г., 3 месеца и 28 дни осигурителен стаж към 12.12.2013 г., от които при условията на чл. 69 КСО 19 години, 4 месеца и 27 дни. С обжалваната заповед е прекратено служебното правоотношение на Цопанов, считано от датата на връчване на заповедта, което видно от направеното отбелязване е направено на 13.01.2014 г. Жалба е подадена на 29.01.2014 г., след изтичане на срока, но при изрично изявление на процесуалния представител на ответника, че не възразява същата да бъде разгледана, против подлежащ на обжалване административен акт, при което настоящият състав приема същата за процесуално допустима, но неоснователна по същество. Предмет на съдебен контрол е заповедта на министъра на вътрешните работи с която е прекратено служебното правоотношение с държавен служител на МВР поради придобиване на право на пенсия при условията на чл. 69 от КСО - по инициатива на органа по назначаването, считано от датата на връчването на заповедта. Заповедта е издадена от компетентен орган по смисъла на чл. 246, т. 2 от ЗМВР, в предвидената законова форма и съдържа изброените в чл. 269 от ППЗМВР реквизити. Обжалваният административен акт е законосъобразен, тъй като съгласно разпоредбата на чл. 245, ал. 1, т. 13 от ЗМВР (нова - ДВ, бр. 69 от 2008 г.) служебното правоотношение на държавния служител в МВР се прекратява при придобиване право на пенсия при условията на чл. 69 от Кодекса за социалното осигуряване - по инициатива на органа по назначаването. Съгласно чл. 69, ал. 2 от КСО държавните служители по Закона за Министерството на вътрешните работи придобиват право на пенсия, независимо от възрастта, при 25 години осигурителен стаж, от които две трети действително изслужени като държавни служители по посочените закони. В конкретния случай заповедта е постановена по предложение рег. № 3969 от 27.01.2014 г. на Директора на ОДМВР Пазарджик, след установяване със справка рег. № 3605/23.01.2014 г., че Цопанов има общ осигурителен стаж 28 години 3 месеца и 28 дни, от които общ осигурителен стаж при условията на чл. 69 КСО 19 години 4 месеца и 27 дни, с което са изпълнени изискванията по чл. 245, ал. 1, т. 13 ЗМВР. Неоснователен е наведеният довод, че са неясни критериите на кои точно служители придобили право на пенсия при условията на чл. 69 КСО следва да се прекратят служебните правоотношения. Изрично в цитираната разпоредба на ЗМВР е посочено, че служебното правоотношение на държавния служител в МВР се прекратява при придобиване право на пенсия при условията на чл. 69 от Кодекса за социалното осигуряване - по инициатива на органа по назначаването. Това, че чл. 69, ал. 2 от КСО урежда правото на пенсия на служителите по ЗМВР, независимо от възрастта, при наличието на две кумулативно предвидени условия - 25 години осигурителен стаж, от които две трети действително изслужени като държавни служители в министерството означава, че прекратяването може да бъде и по инициатива на служителя. С изменението на т. 13 ДВ. бр. 88/2010 г. е предвидена възможност от 1.01.2011 г. пенсионирането при условията на чл. 69 от КСО да се извършва и по искане на служителя, но не е отнето правото на административния орган по негова инициатива да прекрати служебното правоотношение при наличие на горепосочените предпоставки. Неоснователен е и наведеният довод за нарушение на предвидените административно производствени правила. Жалбоподателят е заемал длъжност "полицейски инспектор", категория Г, при което орган по назначението за същия е съответният директор на ОДМВР. Последният е изготвил предложението за прекратяване на служебното му правоотношение до министъра е изготвено в съответствие с изискванията на чл. 268а ППЗМВР във вр. с чл. 185 ЗМВР. Предвид изложеното настоящият състав на Върховния административен съд - Пето отделение, намира жалба за неоснователна, при което същата следва да бъде отхвърлена. Водим от горното, Върховният административен съд - Пето отделение,