Решение № 9255 от 24.06.2013 г. на ВАС по адм. д. № 11581/2012 г.

Решение № 9255 от 24.06.2013 г. на ВАС по адм. д. № 11581/2012 г., V о., докладчик председателят Андрей Икономов Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на директора на "Северно централно държавно предприятие" ДП-Габрово, против Решение № 64 от 20.06.2012 г., по а. д. № 87/2012 г. по описа на Административен съд Габрово (АСГ), с което е прогласена нищожността на негова Заповед № 32 от 30.03.2012 г., в частта по т. 1 и т. 2. Касаторът твърди, че решението е недопустимо, тъй като адресат на акта е директорът на Държавно горско стопанство (ДГС) Елена - Териториално поделение (ТП), който следва да изпълни разпореденото с нея. Счита, че съдът се е произнесъл по недопустима жалба в частта, в която ЛРД "Сокол 1899" оспорва заповедта в частта относно възстановяване на регистрацията на ЛРД "Средни колиби". Същевременно твърди, че решението е неправилно, като постановено при допуснато съществено нарушение на съдопроизводствените правила, тъй като е постановено по недопустима жалба и след възражение от страна на касатора за недопустимостта `и. На следващо място навежда доводи за необоснованост на решението, изразено в противоречие между мотивите на съда относно адресата на акта и извършените фактически действия по вписването в регистъра на двете дружини. Счита също, че решението е постановено в нарушение на материалния закон. Моли съда да отмени обжалваното решение, като претендира и направените по делото разноски. С последваща молба от 24.09.2012 г. процесуалният представител на касатор е оттеглил касационната жалба против обжалваното от него решение, в частта му, с която е извършено произнасяне относно потвърждаване на регистрацията на ЛРД "Средни колиби". Заявява, че поддържа същата срещу решението на АСГ в частта му, в която съдът се е произнесъл по отношение на предписаното заличаване на регистрацията на ЛРД "Средни колиби -2009". В представени по делото писмени бележки, процесуалният представител на касатора заявява, че направеното от него частично оттегляне на касационната жалба с молбата от 24.09.2012 г. е направено от него без да разполага с представителна власт и моли касационната жалба да бъде разгледана в първоначалния й вид.

Ответникът - Сдружение Ловно-рибарска дружина (СЛРД) "Сокол 1899" чрез процесуалния си представител в съдебно заседание и в представена от него писмена защита, оспорва касационната жалба. Излага подробни съображения за нейната неоснователност и моли съда да остави в сила обжалваното решение.

Прокурорът от Върховната административна прокуратура дава мотивирано становище за неоснователност на касационната жалба.

Върховният административен съд - Пето отделение (ВАС), при извършената служебно проверка на атакуваното решение по реда на чл. 218, ал. 2 АПК и предвид наведените касационни основания, приема за установено следното:

Касационната жалба е подадена от активно легитимирана страна, в срока по чл. 211 АПК поради което същата е допустима. Разгледана по същество тя е основателна, поради следните съображения:

Производството пред АСГ е образувано по жалба на СЛРД "Сокол 1899" гр. Елена, представлявано от неговия председател Тихомир Кузманов, срещу Заповед № 32/30.03.2012 г. на директора на "Северно централно държавно предприятие" ДП Габрово. Със заповедта е разпоредено: 1. Да бъде отписана от регистъра на ловните дружини в ДГС "Елена" - ТП, ЛРД "Средни колиби 2009", учредено в нарушение на чл. 30, ал. 5 от Закона за лова и опазване на дивеча (ЗЛОД), в тогава действаща му редакция; 2. Да бъде възстановена регистрацията на ЛРД "Средни колиби", регистрирана под № 18/14.03.2006 г. в регистъра на ловните дружини на ДГС "Елена" - ТП с ЛСР "Средни колиби" и 3. На основание чл. 29, ал. 10 или чл. 31, ал. 4 от Правилника за прилагане на ЗЛОД (ППЗЛОД) да бъде прекратен с уведомление допълнително споразумение Договор № 52/07.08.2009 г. с ЛРД "Сокол 1899", в частта му 1.1.1. относно ЛСР "Средни колиби". Като основание за издаване на заповедта са посочени извършена проверка от комисията по чл. 7а към Областна администрация Велико Търново, представите документи и влезли в сила решения на Окръжен съд Велико Търново, Административен съд Велико Търново и Върховния административен съд.

С постановеното по делото решение, в неговата обжалвана част, АСГ е прогласил нищожност на заповедта.

Настоящият състав намира, че решението е недопустимо.

От съдържанието на акта се установява, че с разпореденото по т. 1 и т. 2 от него, не се засягат пряко и непосредствено права и законни интереси на първоначалния жалбоподател СЛРД "Сокол 1899". Със същите е разпоредено отписване от регистъра на ловните дружини и възстановяване на регистрацията на ловно-рибарска дружина, различна от жалбоподателя.

Наличието на пряк и непосредствен правен интерес е положителна процесуална предпоставка от категорията на абсолютните за образуване на съдебно производство.

Правото на оспорване е субективно право насочено към съда и принадлежи на лицата, чийто субективни права са нарушени или застрашени от административния акт. В конкретния случай в тази част на административния акт тези предпоставки не са налице. Същите не засягат права, свободи или законни интереси на жалбоподателя.

В случая съдът е извършил неправилна преценка по допустимостта на жалбата и като е разгледал същата срещу т. 1. и т. 2 на обжалваната пред него заповед № 32/30.03.2012 г. на директора на "Северно централно държавно предприятие" ДП - Габрово и се е произнесъл по законосъобразността `и, е постановил недопустимо решение. Ето защо настоящият състав на ВАС счита, че същото следва да бъде обезсилено, а производството по делото прекратено.

По изложените съображения и на основание чл. 222, ал. 3, предл. първо АПК, Върховният административен съд, Пето отделение