Решение № 5653 от 19.05.2015 г. на ВАС по адм. д. № 11551/2014 г.

Решение № 5653 от 19.05.2015 г. на ВАС по адм. д. № 11551/2014 г., V о., докладчик съдията Илиана Славовска Производството е по реда на чл. 208 - 228 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба, подадена от Командира на военно формирование 24620 срещу решение № 110 от 19.06.2014 г., постановено по административно дело № 46/2014 г. от Административен съд Стара Загора, с което е отменена негова заповед ЗРД-147/28.01.2014 г. По наведени доводи за неправилност на решението, като постановено в нарушение на материалния закон и необоснованост се иска отмяната му и постановяване на ново по съществото на спора, с което жалбата на Илия Иванов да бъде отхвърлена. Ответникът по касационната жалба - Илия Борисов Илиев не взема становище по нея. Прокурорът от Върховната административна прокуратура дава мотивирано заключение за основателност на касационната жалба. Върховният административен съд (ВАС), състав на Пето отделение, при извършената служебно проверка на атакуваното решение по реда на чл. 218, ал. 2 АПК и предвид наведените в касационната жалба доводи, приема за установено следното: Касационната жалба е подадена от активно легитимирана страна, в срока по чл. 211 АПК и е процесуално допустима, а разгледана по същество е неоснователна, поради следните съображения: С обжалваното решение първоинстанционният съд, след извършената проверка за законосъобразност приема, че оспореният пред него административен акт е издаден от компетентен орган, в предвидената от закона форма, при спазване на предвидените в закона административнопроизводствени правила, но в нарушение на материалния закон. Решението е правилно. С обжалваната пред първоинстанционния съд заповед № РД 147 от 28.01.2014 г. Командира на военно формирование 24620 налага на Илия Иванов, в качеството му на военнослужещ дисциплинарно наказание "уволнение" за извършено дисциплинарно нарушение по чл. 242, т. 1 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България (ЗОВСРБ) - неизпълнение на задължения по военната служба. Като такова нарушение административно наказващия орган приема неизпълнени на заповед № ОХ- 680/5.11.2010 г. на Министъра на отбраната на РБ по т. 3 - забрана за управление на моторни превозни средства от военнослужещи в служебно и извънслужебно време след употреба на алкохол или наркотични вещества. Правилно в обжалваното решение е прието, че в случая от доказателствата по делото е установено, че Иванов не е запознат със съдържанието на посочената министерска заповед, при което в случая не може да бъде ангажирана дисциплинарната му отговорност за неизпълнение на същата. Пред касационната инстанция не са представени доказателства, въз основа на които да се изведе обратен извод, въпреки твърденията в касационната жалба за съобщаване на същата. Действително нормата на чл. 115, т. 7 от Устава за войсковата служба въвежда забрана за военнослужещите да нарушават законите и обществения ред в страната, но в случая тази разпоредба не е посочена в заповедта като основание за налагане на най-тежкото дисциплинарно наказание. Съгласно разпоредбата на чл. 241 ЗОВСРБ нарушение на военната дисциплина е виновно неизпълнение на служебните задължения от военнослужещите. В случая правилно съдът е приел, че не установен съществен елемент за съставомерност на деянието, а именно виновно неизпълнение. При липсата на доказателства за надлежно уведомяване на военнослужещия за министерската заповед, правилно съдът отменя обжалваната пред него заповед, като незаконосъобразна. Предвид изложеното, настоящият съдебен състав на ВАС приема, че обжалваното решение е правилно и следва да бъде оставено в сила, като постановено при отсъствие на касационни основания за отмяна. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2 АПК, Върховният административен съд, Пето отделение