Решение № 5037 от 5.05.2015 г. на ВАС по адм. д. № 2151/2015 г.

Решение № 5037 от 5.05.2015 г. на ВАС по адм. д. № 2151/2015 г., IV о., докладчик съдията Кремена Хараланова Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/. Образувано е по касационна жалба на Сдружение с общественополезна дейност "Спортен клуб Аргус", със седалище и адрес на управление гр. Варна, ул. "Константин Иречек" № 8, ап. 13, подадена чрез процесуален представител адвокат Петя Манолова, срещу решение № 2842/12.12.2014 г. постановено по адм. дело № 2982/2014 г. на Административен съд - Варна, Второ отделение, ХIII състав, с което е отхвърлена жалбата му срещу заповед № РД-14-7706-365/14.08.2014 г. на областен управител на област с административен център Варна за определяне на участника, спечелил проведен търг с тайно наддаване за отдаването под наем на имот - частна държавна собственост, представляващ самостоятелна едноетажна сграда със застроена площ 210 кв. м в гр. Варна, ж. к. "Младост", попадаща в имот с идентификатор 10135.3515.7. Наведени са оплаквания за неправилност на решението, като необосновано и постановено в нарушение на съдопроизводствените правила и материалния закон - касационни основания за отмяна по чл. 209, т. 3 АПК. Претендира се отмяната му, при което да бъде отменена атакуваната пред административния съд, заповед на областен управител. В открито съдебно заседание, касаторът, редовно призован, не изпраща представител и не изразява становище по съществото на спора. Ответникът - областен управител на област с административен център Варна, редовно призован, не изразява становище по касационната жалба. Заинтересованата страна Сдружение с общественополезна дейност "Клуб по танци Стар Денс", със седалище и адрес на управление гр. Варна, кв. "Трошево" бл. 19, ет. 3, ап. 33, чрез процесуалния си представител адвокат Станислава Стоева, в писмен отговор изразява становище за неоснователност на касационната жалба. По изложени съображения за правилността на първоинстанционния съдебен акт, претендира оставянето му в сила. Представителят на Върховна административна прокуратура дава мотивирано заключение за неоснователност на касационната жалба, по изложени съображения за правилността на съдебното решение, постановено при изяснена фактическа обстановка и в съответствие с приложимия материален закон. Настоящият състав на Върховният административен съд, четвърто отделение приема касационната жалба за допустима, като подадена от надлежна страна в срока по чл. 211, ал. 1 АПК, а разгледана по същество - за неоснователна, по следните съображения: Първоинстанционното производство е образувано по жалба, подадена от Сдружение "Спортен клуб Аргус", срещу заповед № РД-14-7706-365/14.08.2014 г. на областен управител на област с административен център Варна. Въз основа на описаните в акта фактически и правни основания, областният управител е определил Сдружение "Клуб по танци Стар Денс" за наемател за срок от 10 години на имот - частна държавна собственост, представляващ самостоятелна едноетажна сграда със застроена площ 210 кв. м, находяща се в гр. Варна, ж. к. "Младост" /до бл. 32/, в имот с идентификатор 10135.3515.7, в качеството на участник, спечелил проведения по реда на Правилника за приложение на Закона за държавната собственост /ППЗДС/, търг с тайно наддаване за отдаването под наем на посочения държавен имот. С оглед събраните по делото доказателства, обосновано съдът е приел, че в изпълнение на заповед № РД-14-7706-271/8.07.2014 г. издадена от областния управител на област с административен център Варна, на 12.08.2014 г. е проведен търг с тайно наддаване, за което е съставен протокол № 1 от същата дата, от назначената със заповедта комисия за провеждане на търга. В изпълнение на правомощието си да издаде крайния акт по проведената тръжна процедура и с оглед резултатите от работата на комисията, ответникът в производството е постановил обжалваната заповед, без при това да са допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила, противоречие с приложимия материален закон или неговата цел, както правилно е прието и от административния съд. Със заповедта от 8.07.2014 г. за откриване на процедура по провеждане на търг с тайно наддаване за отдаването под наем на имот - частна държавна собственост, в съответствие с изискванията на чл. 13, ал. 2 във връзка с чл. 43 ППЗДС, са определени предмет на търга, размер на началната наемна цена, дата, място, начален час на провеждане на търга, цена на тръжните документи, депозит за участие и други условия, обективиращи изискванията за допустимост до участие в търга, подготовката на предложението за участие в търга, начина на неговото провеждане, реда за работа на тръжната комисия и съставянето от последната на протокол за проведения търг, който се подписва от членовете й. Заповедта е обявена по съответния ред. В определения ден за провеждането на търга, комисията е констатирала, че са подадени три заявления за участие, при проверката на които за съответствие с изискванията, поставени в заповедта на областния управител за обявяване на търга, е установена редовността само на тези, подадени от сдруженията - страни в настоящото производство. Така, според оферираните от последните, наемни цени за имота, на първо място е класирано Сдружение "Клуб по танци Стар Денс" с предложена месечна наемна цена от 271 лв., а на второ - Сдружение "Спортен клуб Аргус", с предложена цена от 250 лв. Протоколът, съставен за работата на комисията отговаря на изискванията по чл. 53 и чл. 54 ППЗДС. Предвид установеното, правилен е направеният от първоинстанционния съд извод, че в резултат проведена в съответствие с приложимите материалноправни норми, тръжна процедура, областният управител е издал законосъобразна заповед по реда на чл. 13, ал. 3 вр. чл. 55, ал. 1 ППЗДС. Постановеното решение, с което жалбата е отхвърлена, като недоказана и неоснователна е правилно. Фактическите и правни изводи, направени от административния съд, изцяло съответстват на данните от събраните по делото доказателства, в т.ч. и за наличието на всички изискуеми документи за допускането до участие в търга на класираното на първо място сдружение. Не намира основание и конкретно наведеното твърдение, че представеното Сдружение "Клуб по танци Стар Денс" удостоверение за актуално състояние, не отговаря на изискването по т. 3.3 от заповед № РД-14-7706-271/8.07.2014 г. на областния управител на област с административен център Варна, за представянето на такова удостоверение в оригинал за заявителите - юридически лица с нестопанска цел, регистрирани по реда на ЗЮЛНЦ. Противно на наведените в касационната жалба оплаквания, съдът подробно е обсъдил относимите към спора доказателства в тази връзка, при което е направил законосъобразен краен извод, че липсва нарушение на приложимите материалноправни разпоредби. Предвид изложеното съдът приема, че не са допуснати твърдените в касационната жалба нарушения, съставляващи касационни основания за отмяна на решението и същото следва да бъде оставено в сила. С оглед изхода от спора и липсата на направени от ответната и заинтересована страни искания за разноски, съдът не присъжда такива с настоящото решение. Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 2, предложение първо АПК настоящият състав на Върховният административен съд, четвърто отделение